福建自贸区平潭片区成立五周年述评：岚岛奔腾势如虹 不负时代新机遇

聚焦口岸建设

塑高效特色通关品牌

核心提示

口岸建设是平潭对外合作与交流的重要基础。自平潭自贸片区正式挂牌运行以来，平潭充分发挥自身优势，做足口岸经济文章。

成立五年来，平潭自贸片区在通关重点领域和关键环节持续深化改革，仅2019年，就有14项快速通关典型经验在全省复制推广，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

畅通口岸

打造两岸物流“黄金通道”

日前，在冠超市平潭如意店，市民高先生选中了一颗台湾凤梨，称斤后一看，这颗重达1.25千克的凤梨售价仅14.53元。“凤梨很新鲜，价格又便宜，家里人都很爱吃。”高先生说，除了凤梨，超市里还有产自台湾的释迦、火龙果、芭乐等水果。“半天之前，这些水果都还在台湾的果园里。现在两岸物流越来越便捷，超市当天就能上架来自台湾果园里刚采摘的新鲜水果。”冠超市工作人员说。

随着“平潭—高雄”货运直航航线开通，平潭自贸片区不断拓展口岸功能，两岸经贸也迎来了新的发展机遇，平潭台湾农渔产品交易市场和交易平台应运而生，两岸农渔供应商和经销商可以通过两岸农渔产品线上交易平台直接对接采销。而在平潭的各大商超里，也随处可见来自台湾的时鲜水果。

五年来，平潭自贸片区依托金井港区国家一类口岸资质，打通两岸物流“黄金通道”，在全国率先将跨境直购、保税备货和快件三个监管中心整合为一个“两岸快件中心”，实施“一个中心+N个保税仓库”的运作模式，提升通关效率；建设全国唯一集植物隔离检疫、良种繁育、研发检测及科普观光功能于一体的综合性动植物检疫隔离处理中心，提升平潭“一带一路”区域优势。

金井港区正打造成为岚台物流的“黄金通道”，助力平潭打造对台贸易、对外贸易的一线海港货运口岸。以此为契机，平潭还着力发展跨境电商、海运快件、国际邮件特色产业，打造台湾农渔产品进境主通道、搭建两岸农渔交易平台、发展中高端加工贸易与转口贸易，推动岚台“应通尽通、平潭先通”，推动“一岛两窗三区”建设。

“口岸开放后，我们一直着力优化营商环境，以推进经贸合作畅通、着力扩大口岸开放，推进基础设施联通、着力推动两岸‘三互’，推进行业标准共通、着力拓展口岸功能，推进能源资源互通等四个举措优化营商环境，支持平潭对台融合发展。”平潭海关副关长陈辉表示，目前，金井港区已开通平潭至高雄、台北、香港、金门、马祖等多条航线，已成为实验区发展港口经济的重要保障，国际物流通道显现。

此外，平潭跨境电商自试点以来，先后启动保税进口、直购进口等业务，产业发展风生水起。2017年5月，平潭自贸片区在全国率先将跨境直购、保税备货和快件三个监管中心整合为一个“两岸快件中心”，探索实施“一个中心+N个保税仓库”的运作模式，提升了通关效率，跨境电商的发展由此驶入快车道。

海空联运

搭建疫情防控“生命线”

五年来，平潭致力于畅通通关渠道，全国首创“关检一站式查验平台+关检互认”通关模式，率先试点现场关检综合业务融合作业，推出查验异常货物“先放后改”、跨境电子商务全通模式、提前申报等一系列政策措施的推进，进一步缩短通关时间，为进出口贸易提速。

3月26日晚上9时，在平潭金井码头，一批由民间募集的防疫物资已经装柜完成，正通过卡车装上“台北快轮”。随后，这批物资搭乘“台北快轮”驶离平潭金井口岸，于次日到达台湾的台北港，再通过台湾桃园国际机场，转运至印尼雅加达的机场。

“平潭‘台北快轮’是穿梭于岚台两岸的高速客滚船，在现在很多国际航班停运情况下，‘台北快轮’具备对台湾、香港第三方中转的优势，可以说是一条‘生命线’。”作为这批防疫物资的捐赠方、印尼辉煌集团总裁CEO施文峰说。

据华信（平潭）物流有限公司副总经理阮义彬介绍，这批防疫物资是第二批经由平潭“台北快轮”，运往境外的防疫物资。

近年来，实验区充分发挥近台优势，开拓两岸海上航线、畅通人货往来通道，目前已实现平潭与台北、台中、高雄三大港口的客货并行。新冠肺炎疫情期间，国际航空公司陆续停飞、减少来往中国大陆的航班，捐赠物资运送受到严重影响。平潭“台北快轮”通过海空联运的方式，为国际疫情防控搭起了一条运输“生命线”。

“在捐赠物资的流通中，平潭海关也为我们提供了不少便利。”阮义彬说，海关、边检、海事等部门也联动办公，设立了绿色工作通道，实行“线上+线下”全天候通关服务、“先登记放行、后补办手续”“远程跟踪服务”等系列便捷措施，实现通关零延时，确保防疫物资第一时间送达疫情防控一线。

“我们主要是考虑到要加快货物放行，特别是生活物资和防疫物资放行，同时，我们为了支持企业复产复工，加快通关速度，也推出了相应的措施。”平潭海关驻金井办事监控科科长潘华杨说。

疫情防控期间，平潭海关借助“互联网+海关”等网络手段简化监管流程，提供优先审单、优先查验、优先送检“三优”服务，灵活采取“收发货人不到场”查验等措施，助力进出平潭两岸快件中心的电商货物快速流转、快速通关、快速验放。

创新服务

为企业发展保驾护航

“接入全球质量溯源体系之后，从消费者下单到货物从海关放行出区，基本在48小时以内，我司在跨境电商平台月订单持续环比增长约20％。销售业务明显增加，客户好评率提高。”谈起“福州海关全球质量溯源体系”，平潭启航远见国际贸易有限公司（以下简称“启航远见”）总经理彭煜赞不绝口。

不久前，启航远见经过长期沟通协调，拿下了澳洲最大的保健品、护肤品生产商Nature’s CareAustralia的 旗 下 产 品“Healthycare”一级代理权，并在天猫跨境电商平台上开设店铺销售。但在实际销售中经常遇到消费者质疑商品是否为正品的情况，导致成交率不高。

得知平潭自贸片区率先在省内试点引人“福州海关全球质量溯源体系”的消息后，启航远见主动申请加入这个体系，以打造“Healthycare”品牌溯源优势。在平潭海关大力支持下，公司成功接入全球质量溯源体系，公司的品牌天猫店也因此解决了消费者对货品来源的质疑问题。经调研，企业销售业绩由此有望提高50％。

2019年3月14日，中国（福建）国际贸易单一窗口开发运行“福州海关全球质量溯源体系”。企业只需在入境前将该批商品溯源信息录入，海关在商品抵达入境口岸前先行准入风险预判，商品抵达口岸后，即可实施精准监管、快速验放。同时进口商已经认可溯源带来的从生产、贸易、流通直至消费者环节的价值传递，贴过溯源码的产品更能够赢得消费者的认可和信任。

而这只是平潭自贸片区创新港区服务的缩影。五年来，平潭自贸片区围绕自身独特的区位优势和国家、省里赋予的一系列优惠政策，大胆探索，聚焦物流贸易产业发展，“关、线、仓、配、管、商、补、业”的关键堵点，创新港区服务，推动跨境电商等产业高速发展。例如，全国首创跨境电子商务高效便捷监管模式，适当放宽市场准入，实行“一地备案、全国共享”机制；在全国率先推出跨境电商领域运用关税保证保险，降低企业融资成本，缓解企业资金压力；建立全球质量溯源体系，形成“来源可溯、去向可追、风险可控、责任可究”的进出境商品溯源管理机制。这些港区的创新服务举措不断推出，让在岚进出口、电商企业受益。

如何优化营商环境，让企业受益，压缩通关时效、有效降低企业通关成本是关键之一。此前，海关总署联合银保监会决定启动关税保证保险试点工作。试点工作实施后，企业若未能按期向海关缴纳相关税款，将由保险公司进行赔付，即代其履行缴纳义务，确保了海关收到税款的权益，而企业通关税款获得了保险公司担保和海关的担保资质认可，大大缓解了企业运营中资金占用的压力。

作为入驻平潭的跨境电子商务企业，福建海秀供应链服务有限公司是一家拥有仓储配套服务及独立进出口权的综合性外贸公司。在得知关税保证保险制度在平潭上线后，公司第一时间向保险公司申请参保，缓解企业资金周转的燃眉之急，目前公司已累计使用了2份保证保险，共计94.5万元。

“得益于关税保证保险制度，一方面减轻了企业资金压力，另一方面也便于操作，贴合了我们企业需求。”福建海秀供应链服务有限公司相关工作人员说。

数说

2019年，全区进出口实现双增长，完成总额87.43亿元，增长76.7％，增速同比提升72.4个百分点。其中：出口36.42亿元，增长299.9％，同比提升296.7个百分点；进口51.01亿元，增长26.3％，同比提升21.7个百分点。

平潭拥有全国首创的“关检一站式查验平台+关检互认”通关模式，率先试点现场关检综合业务融合作业，推出查验异常货物“先放后改”、跨境电子商务全通模式、提前申报等一系列措施，平潭口岸进口、出口整体通关时间下降到5.08小时、0.29小时，同比缩减89％、97％，进出口通关时效位居福州关区前列。

今年1月26日至3月14日期间，平潭海关共接受申报及验放疫情防控物资共39396批次、货值795.3万元。

亮点

2019年3月22日，金井港区正式通过验收，跻身国家一类口岸行列，获批进境水果、冰鲜水产品等两类货物指定监管场地资质。

今年1月10日，中国（福建）国际贸易单一窗口区块链公共服务平台在平潭正式上线，意味着“单一窗口+区城链”的新模式的出现，区块链公共服务平台的上线也将会更好服务于平潭现有的跨境电商、海运快件、两岸农渔业态，实现关、港、贸、税、银一体化转型。