化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定是检察工作服务大局的重要任务。近年来，漳州市长泰区检察院秉持着司法为民理念，依托12309检察服务中心，探索“访、督、听、助”四字诀工作机制深入推动矛盾纠纷化解工作“止于至善”，三年来连续实现信访工作“三个零”，即零涉检上访、零越级访、零信访积案，切实维护社会和谐稳定，助推市域社会治理。

打造“访”字诀，努力在基层治理上展现更大作为

推进矛盾纠纷化解工作是推动新时代“枫桥经验”创新发展、助推市域社会治理现代化的重要举措。长泰区检察院自觉围绕党委中心工作，着力排查化解矛盾纠纷，努力提高执法水平和办案质量。

深入基层下访巡防。积极开展开门接访、带案下访、约访巡访、联合接访等形式多样的领导干部接访活动。设立检察长接待日工作制度，落实答复、释法说理工作，为群众提供一个互动性强的信访受理平台。通过实地走访巡防等方式，注重在业务流程上做“减法”，让信访群众少跑腿，从源头抓实群众信访“件件有回复”，最大限度把问题解决在基层、化解在萌芽中。三年来该院妥善处理来信来访116件，带案下访、巡防接访案件等约占总信访量30%。

深入一线落实领导包案。贯彻落实福建省检察院制定的《关于开展院领导包案办理首次信访专项检察工作的实施方案》，建立健全领导包案“五个一”机制，即“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，落实重大疑难复杂信访案件由领导包案办理，压实首办责任，逐案定制矛盾化解方案。三年来坚持做到“三落实”100%：受理的群众信访7日内程序性回复、3个月内结果性答复100%，对纳入包案范围的首次申请刑事申诉、立案监督等3类案件均落实领导包案率100%，首次申请刑事申诉案件审查调卷率100%。

深入群众实时普法。在带案下访、寻访接访过程中不仅要依法处理信访问题，还要教育引导群众通过法律途径解决问题，实时普法，把普法融入法律服务过程中，让法律走进群众身边、走进群众心里。三年来共向100余名群众普法，通过结合办理的涉企案例深度解析企业生产经营中可能涉及的罪名和法律风险，提出有针对性建议等普法讲座的形式向企业员工开展普法宣传活动近30场。

打造“督”字诀，努力在法律监督上展现更大作为

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。2021年6月，党中央印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》），赋予检察机关更重政治责任。长泰区检察院认真贯彻落实《意见》精神，及时更新检察理念、提升法律监督质效。

有力监督执法程序合法。该院依托12309检察服务中心，依法受理申请刑事、民事监督等诉求的信访案件，做好信访人与检察官间桥梁工作，逐案跟踪具体承办部门受理后对信访人7日内程序性回复、3个月内结果性答复情况，督促其及时答复信访人，三年来未出现超期答复情况。

有效维护当事人申诉权利。尊重、认真对待申诉人的申诉权利，妥善化解矛盾纠纷，如针对申诉人不服法院生效判决刑事申诉案，由院领导包案办理，将调阅卷宗书面审查与实地走访实体审查相结合，详细核查案件事实及证据真实性。经审查后以原判决认定事实错误为由向法院发出再审检察建议，获法院采纳并依法改判，促成息诉息访。三年来办理刑事申诉案件改判率50%。

有序保障律师执业权利。为充分发挥律师在促进社会和谐稳定、化解涉法涉诉信访矛盾的积极作用，与漳州市律师协会、长泰区司法局联合会签《保障律师执业权利工作会商和妨碍律师执业权利线索移送工作办法》，有力监督其他妨碍律师依法履行辩护、代理职责等工作。邀请律师列席案件公开听证会，健全检察开放日、联席会议等工作，三年来共邀请律师参与10余次，收集意见建议近20条，无妨碍律师执业权利案件。

打造“听”字诀，努力在检察听证上展现更大作为

检察听证是人民检察院落实检察环节释法说理、提升办案质量、主动接受社会监督的重要举措。长泰区检察院坚持“应听证、尽听证”工作理念，以听证促公正，以息诉保稳定，深度推进和规范案件公开听证工作。

完善听证制度规定。制定《漳州市长泰区人民检察院审查案件听证工作规定》等文件，主动转变司法办案理念，将公开听证作为接受外部监督的一项制度创新和化解涉法涉诉矛盾纠纷、促进社会治理的有效途径之一，全面推行信访案件简易听证，积极探索上门听证，实现“四大检察”听证全覆盖。三年来共开展案件公开听证27场次。

完善听证员库。20名来自社会各界的群众通过自荐报名和组织推荐并经资格审查公示后吸纳入库，使检察听证更接地气，也使检察工作更得民心。在案件办理中让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能问、有冤能伸的同时也充分发挥听证员们自身专业特长、职业优势，为检察机关办案提供重要参考。检察机关也能开展针对性的释法说理，达到既解“法结”又解“心结”的效果。

完善办案新模式。积极探索“阳光检察+护航企业”新模式，如受理1件民营企业负责人申请立案监督信访案，企业处于疫情后复工复产关键时期，企业被立案会造成很大影响，故对该案启动公开审查听证会，充分听取听证员意见，最终经审查后监督公安机关撤案。2021年该公司纳税300多万元，并为长泰教育基金捐款100万。该案也作为涉企典型案例编入福建省《涉企案例和法律政策选编》一书中。

打造“助”字诀，努力在扶贫帮困上展现更大作为

为促进矛盾纠纷化解，针对权益无法得到保障的信访人，要提高信访工作的前瞻性、针对性、有效性，切实解决事关人民群众切身利益的矛盾问题，同时关心爱护人民群众，及时扶贫帮困，传递司法温情。长泰区检察院深入落实优先救助、主动救助、及时救助、准确救助、协同救助等工作理念，推进“1+N”多元救助，促进矛盾纠纷化解，缓解当事人困境。

多方摸排做到应救尽救。依托执法办案，与区委政法委、民政、妇联等部门加强沟通配合，采用“物质+精神”“政府+社会”方式，有机整合救助资源，加强对低保户、未成年人、军人军属、困难妇女等重点人员的多元救助，注重内部衔接，强化救助线索移送制度。三年来共摸排线索近30条，救助14名刑事被害人及近亲属，发放救助金44.6万元。

联合救助着力解决问题。与区委政法委、民政、妇联等部门加强沟通配合，主动对接区慈善总会，引入民营企业家等第三方力量参与，实现司法救助与社会救助有效互补。坚持上下联动，对符合条件的及时上报、争取支持，联合漳州市检察院对2起刑事被害人共提供救助金10.5万元。

疏导保护促进案结事了。以“救助+疏导”工作模式，加强矛盾纠纷化解。综合考虑刑事被害人的家庭经济情况、受损程度等合理确定救助金额。坚持主动救助与跟踪回访相结合，针对军人军属、困难妇女、未成年人等特殊群体，在及时救助后做好回访工作，落实“一次救助、长期关怀”工作方针，推动救助帮扶措施落实到位。

宏伟蓝图已绘就，奋勇扬帆正当时。长泰区检察院将认真学习贯彻落实党的二十大精神，持续落实“访、督、听、助”四字诀工作机制，坚持以人民为中心，在依法合规的前提下，妥善化解矛盾纠纷，切实为群众解决实际问题。以“如我在诉”的境界和“求极致”的精神，以更有效的举措把新时代检察信访工作切实做到群众心坎上，助力夯实社会和谐稳定基础。（林昕韵）

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