南平市委書記袁毅：用准“指揮棒” 讓武夷山水“點綠成金”

南平市委書記袁毅。蘭志飛攝

“山圍八面綠，水繞二江青。”綠色是南平自帶的底色，生態是南平最大的優勢。

近年來，南平市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照福建省委建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建戰略部署，明晰了“選產業、補短板、延鏈條、強保障”的思路，探索出一條生產發展、生活富裕、生態良好的“三生共融”之路。

一邊要趕經濟，一邊又要護生態，知易行難。南平是怎麼做到“綠山青山變金山銀山”的？今年福建省十三屆人大三次會議期間，南平市委書記袁毅在接受人民網記者採訪時，分享了南平“點綠成金”的富民強市創新實踐。

走定“綠色發展路子” 樹牢“綠色政績觀”

確定綠色發展路子后，首先擺在南平市委、市政府面前的就是如何選產業。

袁毅介紹，南平的做法是立足自身的資源稟賦和產業基礎，從選准與綠水青山相得益彰的產業入手，梳理確定重點發展培育的現代綠色農業、旅游、健康養生、生物、數字信息、先進制造、文化創意等七大產業。

同時，南平市出台了配套支持政策，並制定相應行動綱要和發展規劃，加快構建以生態產業化、產業生態化為主體的生態經濟體系。“這些產業不僅不會對綠水青山帶來影響，而且這些產業發展好了，對保護綠水青山更有利。”袁毅信心滿滿地說。

此外，南平市在政績考核上，打了“預防針”，不考核GDP，考核GEP。

袁毅表示：“要引導干部由注重總量、增速向注重質量、效益轉變，發揮綠色‘指揮棒’作用，讓綠色政績觀深入人心。”

對此，南平市在全國率先制定了《綠色發展考核評價體系》，把高質量發展與生態文明建設考核有機銜接起來，把生態系統價值核算（GEP）、自然資源資產離任審計等試點成果運用好，走出具有南平特色的綠色發展高質量發展之路。

2019年，南平七大綠色產業規上工業增加值佔全市的86.1%。

激活“沉睡山水” 釋放發展潛能

南平地處閩北，是福建省的綠色屏障，如何激活沉睡的山水林田湖草茶等要素，釋放發展潛能？

袁毅表示，在全國首創提出建設“武夷品牌”“生態銀行”“水美經濟”，南平實現了“青山變金山”的生態產品價值路徑。

武夷山的茶業、延平的乳業、光澤的雞業……在福建省是頗具特色的優勢產業，但還有很多好產品“養在深閨人未識”。為解決“好產品如何賣出好價錢”的問題，南平市與中國品牌建設促進會開展戰略合作，從農產品入手，統一實行“質量標准、檢驗檢測、宣傳推介、營銷運作”，打響“武夷山水”區域公用品牌。

2018年7月，在南平“武夷山水”區域公用品牌發布會上，授權了11個大類、34個小類，有33家企業首批使用“武夷山水”區域公用品牌。“以品牌建設倒逼品質提升、促進溢價升值，讓好山好水既可以生產出好產品，又可以賣出好價錢。”袁毅說。

南平市山巒疊翠、溪流縱橫，有大小河流700多條，如何利用“山水之美”創造價值？

袁毅分析說，南平提出“生態銀行”建設，旨在解決“資源變資產變資本”問題，借鑒商業銀行分散化輸入和集中式輸出模式，推動生態產品價值可量化、能變現，形成了順昌“森林生態銀行”、武夷山五夫“文化生態銀行”等多種運作模式，被國家自然資源部定為部級試點。

同時，南平啟動“水美經濟”建設，將水流域治理與資源開發利用、產業發展、城市經營、全域旅游、生態保護、鄉村振興、文化傳承等結合起來，推動向“水美鄉村”、“全域水美”延伸，創新“商、居、文、體、游”一體的水岸經濟模式。形成長期持續有效投資拉動的同時，打造了新業態新模式、培育了新經濟新動能。

發揮“綠色”優勢 “小康路上一個都不少”

南平也是革命老區、中央蘇區，過去有5個縣是省級扶貧開發重點縣，現在基本都“摘帽”，實現全部脫貧。

近些年，南平市把打好脫貧攻堅戰作為重大政治任務和第一民生工程來抓，充分利用“綠色”優勢脫貧攻堅。

袁毅介紹，一方面，抓產業，著力強化支撐。南平因村制宜選准與當地資源稟賦相得益彰的特色產業，實施產業扶貧“五個一百”示范帶動工程，開展“千企幫千村”和“民企帶村”活動，通過“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，把貧困戶組織到產業鏈上，讓貧困戶獲得可持續、長期穩定的收入。

另一方面，建機制，著力穩定脫貧。針對因病返貧佔比大等情況，建立健全健康扶貧、教育扶貧、救助兜底、結對幫扶等機制，實現真脫貧、不返貧。比如，拓展延伸“高位嫁接”理念，在全市推行“機關聯鄉村、黨建促振興”機制，推動市、縣機關支部與全市1635個村開展結對共建，真正抓黨建促脫貧攻堅，將脫貧奔小康落到實處。

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