南平順昌縣探索推行“五長共治、十戶聯防”防疫機制

疫情當前，南平市順昌縣深入分析研判，針對農村居民異地搬遷、人口流動較快等實際情況，積極探索黨領導下的基層治理模式，著力發揮基層組織優勢，發動農村黨員群眾，通過探索推行“五長共治、十戶聯防”防疫機制，織密建強橫向到邊、縱向到底的疫情防控網絡。

順昌縣共設立“鄉鎮長”281名、“村長”214名、“片長”899名、“鄰長”3347名、“戶長”38817名，其中“鄰長”共有黨員2050名、佔總數的61%。

截至2月4日，順昌縣共排查湖北返鄉人員988人，其中武漢返鄉人員629人，除湖北武漢以外的其他省份返鄉人員6972人，各級黨組織對摸排出的湖北返鄉人員第一時間落實管控措施。

堅持黨的領導把疫情防控觸角延伸到戶

在不打破原有村、組、戶建制的基礎上，順昌縣以每個家庭戶作為最基本單元，推選“戶長”﹔按地域相鄰、便於防疫的原則，在約每十戶家庭設置一個鄰近聯防單位，推選“鄰長”﹔把村民小組為基本管控區塊片，對村民居住分散的按街巷劃片組織，推選“片長”﹔確定每個建制村為一個整體工作單位，由村黨支部書記、村主任擔任“村長”﹔由鄉鎮（街道）黨（工）委統一組織領導，由鄉鎮書記、鄉鎮長、挂村領導、包村組長擔任“鄉鎮長”。

順昌縣構建起由鄉鎮到村、村到片、片到鄰、鄰到戶的層層防控網，形成“鄉鎮長”“村長”“片長”“鄰長”“戶長”的“五長共治”模式，實現聯防聯控全覆蓋，推動防疫工作精准高效。

堅持黨員靠前把優秀骨干人員挑選出來

順昌縣發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴把“五長”人選，把真正講政治、顧大局，敢於擔當、克己奉公的黨員和干部推出來，投身到疫情防控第一線。

“鄉鎮長”由鄉鎮黨政主要領導、挂村領導、包村組長共同擔任﹔“村長”由村黨支部書記和村委會主任共同擔任﹔“片長”由村民小組長或村“兩委”干部、“八大員”擔任﹔“鄰長”原則上由黨員擔任，要求黨員身份的“鄰長”佔比60%以上。

對於無合適黨員人選的，由村兩委干部、“八大員”、有威望的村民擔任。“戶長”由每個家庭戶自行推選，所有農村黨員戶“亮身份、踐承諾”，在家門口張貼“黨員之家，疫情防控我承諾”標識。把基層優秀黨員發動起來、組織起來，建起一支把群眾安危放在心裡、把防控責任扛在肩上的農村基層防疫“鐵軍”。

堅持層層負責把聯防聯控網絡織密建牢

順昌縣發揮“十戶聯防”在人員摸排、道路管控、健康防疫等工作中的優勢，實行“每日工作法”，堅持一級對一級負責。

當地鄉鎮（街道）黨（工）委建立聯席會議制度，“鄉鎮長”實行“日研判”，分析疫情防控工作情況，統籌調配人員和物資﹔“村長”推動“日會商”，強化上下聯絡溝通，總結問題，安排工作，督促落實﹔“片長”做到“日匯總”，利用電話、微信、QQ等通訊方式，准確收集相關信息和數據﹔“鄰長”堅持“日巡查”，經常性上門巡訪，隨時掌握每戶人員健康情況和流動情況﹔“戶長”自覺“日報告”，及時上報家庭人員有關情況。

通過建立責任體系和工作機制，落實屬地責任，順昌縣形成“鄉鎮長”統領統籌、“村長”聯管聯治、“片長”聯防聯控、“鄰長”聯幫聯助、“戶長”自管互助的防控工作新格局。（鄭欣凱）