疫情防控到位 有序復工復產（人民眼·有序復工復產）

突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會帶來較大沖擊。

經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。

2月3日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，強調疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作。

2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：“在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，關系到為疫情防控提供有力物質保障，關系到民生保障和社會穩定，關系到實現全年經濟社會發展目標任務，關系到全面建成小康社會和完成‘十三五’規劃，關系到我國對外開放和世界經濟穩定。”

如何統籌好疫情防控和復工復產，是各地區各部門面臨的挑戰和考驗。

“低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區要依據防控形勢有序復工復產，高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。”各地區各部門堅決貫徹黨中央決策部署，全力落實分區分級精准復工復產。

記者近日實地探訪多地復工復產現場，看人流、物流等堵點如何疏通，問分區分級精准防控策略如何落實，探尋企業紓困解難之策，感受經濟發展韌性和潛力。

走下大巴車的那一刻，彭藺又聞到了海風特有的咸濕味。這是他在恆申集團工作的第八個年頭，只是今年這個開頭，不同尋常。

返工的路，輾轉36小時——公司包下的大巴車幾乎橫穿中國南方，把他從四川古藺縣的老家接回福建福州市長樂區的工廠。其間，長樂區政府協調沿途地方政府，確保一路暢通。

“早想著回來上班了。”彭藺說。

公司運轉的“齒輪”，也在加速。“產能已基本恢復到春節前水平。”恆申集團總經理梅震特意提到，“2月24日的用電量，達到了春節前的97%。”

抗擊疫情毫不放鬆，建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序也在加快推進。

企業員工哪裡來？產業鏈、資金鏈怎麼維護暢通？安全如何保障？在確保疫情防控到位的同時，各方因地制宜，協力應對。

解用工之難

點對點接穩存量，多管齊下拓增量

為趕制一次性醫用口罩，齊中寬領著家人走上了生產線。

他是河南天和衛生材料有限公司總經理，復工前盤點“家底”，不禁撓頭：“原材料備得足，愁的是工人哪裡找？”

公司員工大多來自省內南陽市，因疫情蔓延一時難以返回。家人臨時幫襯，復工當天加班加點，生產了2萬隻口罩，產能隻有過去的一成。

缺工問題，同樣困擾著福建捷聯電子有限公司。“保持正常產能起碼要7600人。”2月10日，企業復工第一天，副總經理龔涼紅一算，還缺3000多人，可絕大部分員工遠在省外。

不是沒想過辦法。春節前，捷聯公司曾開出6輛大巴，按慣例遠赴四川、貴州、雲南，送工人返鄉過年。不料，為快速阻斷疫情傳播蔓延，各地紛紛採取嚴格的交通管控措施，大巴中斷了歸途。

“往年，春節過后多少會面臨用工難的問題，主要原因在於員工流動，要補增量。”福州市人社局副局長高遠忠道出眼下的特殊性，“今年碰上疫情，新員工招不進，老員工回不來，增量與存量問題疊加，企業招工難上加難。”

用工告急，河南三全食品公司發出“求助信”。

河南省發改委緊急安排：三全公司提供員工名單，逐一聯系對接，掌握返崗復工意願和健康信息﹔三全公司所在地——鄭州市惠濟區與外地對接，安排工人前置留觀、集中隔離、專車接回。

連續數日，公司“點對點”接回上千人。如今，三全公司產能正加速恢復，僅速凍水餃車間，每天產能已達200噸。

辦法總比困難多。在浙江，杭州市為務工人員開設“返程專列”，台州市協調上千輛大巴車跨省將員工接回﹔在福建，福州市首趟務工人員高鐵專列從甘肅定西接回519名工人，包車161輛次接回3422人……包飛機，開專列，調大巴，企業“點對點”接運，政府協調通行，各地全力打通人流堵點，有序組織務工人員跨區返崗。

眼看著外省工人陸續返崗，龔涼紅稍稍舒了一口氣。不過，用工缺口還有1000多人。“遠水解不了近渴”，咋辦？

福建福清市人社局帶來了新思路：福清融僑大酒店受疫情影響，在職的100余名員工幾乎都在待崗，兩家能不能來個“員工共享”合作？

“雇佣關系不變，短期借用幫忙，2月20日就來了51人。”龔涼紅說，補的都是簡單工，半天培訓就能上崗。公司緩解了用工荒，酒店減輕了成本壓力，一舉兩得。

政府引導，盤活資源，多管齊下拓增量。

在浙江東陽市，富仕特磁業有限公司2月12日開工當天借到40多個“外援”。員工來自當地小企業，因尚未復工，都賦閑在家。親幫親，鄰幫鄰，靠著“外援”團，富仕特公司解了外貿訂單生產燃眉之急。

疏“兩鏈”之堵

產業鏈協同復工，資金鏈減負加油

產業鏈、資金鏈是企業最重要的生命線，疏“兩鏈”之堵是復工復產一道必答題。

產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都難以運轉。

生產防護口罩的杭州豪悅護理公司，一度為物流著急。“生產設備和無紡布原料沒法運進來，‘口糧’斷了咋生產？”公司負責人說。

鄭州煤機綜機設備有限公司，愁的是配套跟不上。公司是當地龍頭企業，2月10日在區域內首批復工，10天后員工到崗率接近80%。“主材充足，人員就位，就是配套拖后腿。”公司總經理張景河說，周邊的幾十家配套企業，復工率不到30%。

原料進不來，配套跟不上，產品出不去——企業復工的堵點，就是黨委和政府精准施策的“靶點”。

河南建立“一企一策”協調服務機制，政府派員駐廠，幫助解決產業鏈配套問題。

鄭州弘亞機械有限公司是鄭州煤機綜機設備有限公司的配套伙伴，因缺工缺防疫物資，不具備人員隔離條件，未列入當地首批復工企業名單。得知這一情況，當地政府一天之內幫弘亞組織工人、購買口罩、租用隔離酒店。2月12日，弘亞公司出現在第二批復工企業名單中，當晚開始生產。

針對企業面臨的物流暢通難、產業協同難等堵點，浙江推出系列實招、硬招破梗阻。

2月8日，杭州市余杭區召開視頻會議，連線部分復工企業。豪悅公司會上反映物流難，第二天就拿到了4張省級疫情防控車輛專用通行証。公司負責人說：“解決了貨物運輸跨省域問題，物資材料能以最快的速度到位，企業產能就能盡快恢復。”

維護資金鏈，也需打出減負加油的組合拳。

恆申集團因庫存積壓、流動資金不足而倍感壓力。政府牽線，公司拿到中國進出口銀行發放的3億元緊急貸款。“不僅補充了現金流，利率還比平時低。”梅震說。

企業資金鏈吃緊，金融就要發揮“輸氧供血”的積極作用。

總部位於福州的海峽銀行，推出利息調減、無還本續貸、資金周轉貸等措施。鄭州銀行針對抗“疫”重點企業，推動人民銀行專項再貸款及時落地，已對接38家企業，涉及金額20多億元﹔對於受到疫情影響逾期還款的小微企業客戶，經核實后，採取征信保護措施，不納入違約客戶名單，不影響征信記錄。

浙江推出降本減負、金融保障等惠企政策組合拳。省農信聯社帶領全省81家農商銀行、農信聯社，降息讓利5億元助力受疫情影響較重行業渡難關，計劃全年新增貸款1500億元。

緊防疫之弦

精准施策控風險，安全有序抓復工

復工千萬條，安全第一條。防疫復工同時抓，分寸如何拿捏，節奏怎麼把握？

2月13日，浙江建德市，杭州東方雨虹建筑材料有限公司負責人李景絨對復工復產心裡沒底，就給市工信局投資運行科科長徐斌挂了個電話。

徐斌沒有馬上答復。放下電話，他找來“浙江省縣域疫情風險地圖”。地圖被5種顏色填滿，代表5種風險等級，分區分級防控，一“圖”了然。

李景絨很快收到“五色圖”，也收到了徐斌配上的說明：“紅色、橙色的是高風險區，要繼續做好疫情防控﹔黃色的中風險區，堅持疫情防控優先，安全有序推進復工復產﹔隻有藍色、綠色的低風險區，才可以推進各類企業復工復產。目前，你們所在的下涯鎮是綠色，可以復工。”

申請通過，李景絨自然高興，可也有擔憂：“外地員工來了，有沒有風險？”

浙江推出的個人健康碼，讓李景絨放下心來。大數據比對，自動生成個人健康“身份証”——碼分三色，紅碼、黃碼提示有風險，返崗工人先得集中觀察﹔綠碼代表無異常，員工可以即刻走上生產線。

健康信息，一“碼”掌握。李景絨讓每位員工都申請了健康碼，發現兩例“紅色”，便趕緊安排在宿舍隔離觀察。“一人一碼，風險第一時間提示，復工也就不會慌亂。”

管住重點人，放開健康人——新技術賦能疫情防控和安全復工。

在鄭州，2月3日上線的來鄭人員健康登記系統，通過採集公路卡口、航空、鐵路等渠道信息，可全方位掌控返鄭人員整體分布、健康狀況、返回時間等數據。

該鬆則鬆，當緊則緊。掃碼，測溫，戴口罩……眼下，福州市軟件園的上班族，已經熟悉這套上班新程序。

入駐企業720家，員工多達2.5萬人——園區2月10日正式復工那天，管委會也迎來特殊考驗。

基於原有智慧管理平台，園區協調相關企業攻關，兩天就搭建起疫情管控子系統。所有員工健康信息線上申報，統一歸集，一人一碼，掃碼入園，為的就是實時掌握，精准管控。

從入園到樓棟，從樓棟到企業，園區設下三道“崗”——管委會主任陳斌稱之為“套娃式”管理。“套娃”之外，各有細則：企業用餐，線上預訂，分批到食堂打包﹔避免集聚，隔開空間，連電梯裡都劃出了站位。

福州市工信局副局長翁雲疆如今多了項新任務。市裡成立企業復工復產指導小組，下沉區縣指導，翁雲疆是小組長之一，蹲點長樂區。“既搞服務，也抓監督。防疫這根弦，沒到可以鬆勁的時候。”

統籌好疫情防控和復工復產，目前全國規模以上工業企業復工率逐步提高，浙江已達98.6%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、四川、江西等地已超70%。

《人民日報》（ 2020年02月26日 11 版）