晉江市永和鎮：在“疫”考中提升基層治理能力

當前，新冠肺炎疫情防控形勢積極正向好的態勢拓展，福建省晉江市永和鎮的復工復產工作推進有力有序，但防控工作仍處於吃勁的攻堅階段。鞏固防控成效，防范化解村居一線的疫情風險，仍然考驗著全鎮的防疫戰斗力，以及基層治理的能力和水平。

在這場疫情“大考”中，永和鎮下足“繡花功夫”，在全面、精准落實上級防控舉措的同時，也把防控工作作為提升各村治理能力、推進強基促穩的抓手，充分發揮黨建統領作用和基層社會治理效應，建立了廣泛的戰線，凝聚了強大的合力。

一個支部就是一個堡壘 鍛造基層戰“疫”“主心骨”

分發宣傳材料、測體溫、採集信息、送物資......一個多月以來，在旦厝村，36名黨員分成每天分成4個班次，在村口設卡點、在村頭巷尾，投入到防疫第一線。

“一個支部就是一個堡壘，‘大事’時期，支部、黨員更要擔當作為。”駐村第一書記曾國榕介紹，自疫情防控工作啟動以來，永和鎮旦厝村黨支部就在第一時間召集村兩委成員、全村黨員部署防控工作。

2月4日，旦厝村通過宣誓和簽訂承諾書，號召全村黨員在防抗疫情時期爭做表率，全力以赴，發揮“主心骨”的作用。

當天，支部還向黨員發出倡議，鼓勵黨員帶頭到防控一線來。

“倡議一發出，就有30多名黨員志願者加入。考慮到當時天氣較為寒冷，‘夜班’時期，我們篩選45周歲以下的青壯年‘出戰’，但每天依然能看到不少群眾自發到一線。”曾國榕介紹，村裡專門成立了“戰時”的志願服務隊和文明勸導隊，黨員帶頭開展防疫工作，其中也不乏老黨員的身影，81歲老黨員留章品更是每天主動走村入戶，宣傳勸導疫情防控。

這是永和鎮各村黨組織在疫情防控階段的一個縮影。

疫情時期，永和鎮各村支部都成立了志願服務隊、防疫工作隊，深入家家戶戶、生產一線，開展疫情排查、防控宣傳、矛盾化解和生活服務，把戰斗堡壘筑在一線，切實做到“哪裡有疫情風險，哪裡就有黨旗飄揚”，做到組織的力量“全覆蓋”，建立強有力的組織體系。

全鎮一盤棋一條心 構建各方參與“同心圓”

疫情防控，村居、小區是第一道防線，這一道“線”也是基層治理的關鍵，是地方治理的“細胞”。因為“細胞”之多和點面之廣，各界力量的參與，讓疫情防控更得力。

自疫情發生以來，永和鎮黨委政府高度重視，扛起防控工作主體責任，始終將人民群眾生命安全和健康擺在首位。1月23日，成立由鎮黨委書記和鎮長擔任總指揮的防控工作指揮部，下設防控辦公室及聯防聯控組、醫療處置組、交通組、輿情宣傳組、應急維穩組、后勤保障組6個工作組，全員上一線全面鋪開防控工作﹔同時，動員凝聚各界永和力量參與，做到全鎮一盤棋，上下一條心，構建各方參與的“同心圓”，形成“共同防控、共同治理”的有力形勢，筑起防控疫情的鋼鐵防線。

“十分感謝戰斗在疫情防控一線的每個人，是他們在為我們守護健康、守護安全。”疫情發生之初，永和鎮商會便在第一時間響應，會長許遠南動員號召商會會員為“大后方”提供物資保障。

戰“疫”“同心圓”的半徑延伸到了各地各層次、各行各業，他們為疫情防控工作盡心意、獻愛心，為防疫物資、防控宣傳、生產生活、便民服務等提供了極大的支持。而這個半徑越大，也為疫情防控、基層治理釋放了更大的能量。

“全民參與，渾身是勁” 激發群防群控“強心劑”

家住巴厝村的老人林時景每天出門都會在口袋多放一兩個口罩，每天出門勸導村民，看到誰沒有口罩，他就掏出來送過去。“這些口罩我也是好不容易才買到的，但是大家都健康，才有真正的安全。”

“我現在70歲了，但像這樣‘全民皆兵’，人人參與到同一項工作的情況，我還是第一次經歷。”每天，林時景都會和老年人協會的另外8位“戰友”一起上疫情防控一線。他說，“看到那麼多人都干得這麼給力，我們也感到渾身是勁。我們村現在和以前大不一樣了。”

林時景說，這個“不一樣”是村民參與全村“大小事”的積極性更高了，更有熱情了，氛圍也更融洽了。

“除了捐資捐物，我們也鼓勵村民在做好安全防護的前提下，一起參與防控。”巴厝村黨支部書記林文川說，過去一年多裡，村裡形成了一套治理機制，但凡鄉村建設、文明創建項目，都邀請鄉賢村民參事議事，讓村民成為鄉村建設的“主人”。近年來，村民支持建設、參與建設、出資出力的事跡比比皆是。

這樣的機制也延續在此次疫情防控中，現在，巴厝村自發參與疫情防控的村民每天都有130人左右，他們在戰“疫”一線各個角落，進一步筑牢群防群控的防線。

鄉賢參事、村民議事是永和鎮基層治理、強基促穩的重要舉措之一。據了解，為了讓鄉村治理更體現“以人民群眾為中心”，近年來，永和鎮以“一約三會兩隊”工作為抓手，在全鎮范圍內推行“三治融合”治理工作：各村設立村規民約、百姓議事會、鄉賢參事會、文明促進會、法律服務隊和志願服務隊。

疫情防控時期，各村的“一約三會兩隊”也發揮了顯著作用，各支隊伍上一線戰疫情，廣泛開展宣傳勸導，為疫情防控工作盡心盡力。群眾參與防控的積極性、主動性得到再調動、再激發，形成了“人人參與、人人盡責”的防控模式，鄉村治理制度的優勢不斷轉化為治理效能。

當前，疫情還未退去，據悉，下一階段，永和鎮將繼續壓緊壓實責任，保持戰時狀態，把疫情防控各項措施落實、落細、落到位，並結合“強基促穩”行動，在戰“疫”過程中，提高基層組織力、提升基層治理能力、提升基層矛盾化解水平，確保疫情防控和經濟社會秩序發展兩手抓、兩不誤、兩促進，全力交出疫情大“考”的漂亮答卷。(王詩偉 蒲丹尼 黃元秋)