漳州金峰開發區：釋放改革活力 助推復工復產

　　 位於金峰開發區的漳州市奇力紙品有限公司內，員工在生產線上忙碌。

　　 位於金峰開發區的漳州萬利達眾環科技股份有限公司內，技術人員在做產品檢測。

　　三寶煉鐵廠車間一角 鄭文典 攝

　　疫情暴發以來，薌城區黨員干部下沉，實行“一企一策”幫扶﹔要素部門前移，面對面服務企業﹔審批權限下放，點對點辦理業務，實現“區內事區內辦”。這些舉措，為疫情防控期間支持開發區企業項目有序復工復產，並盡快實現滿產達產打下堅實基礎。

　　黨員干部下沉 織起營商環境網

　　在近期的重大招商項目集中簽約活動中，薌城區抱得多個“金娃娃”——昇興制罐項目、輝源金屬制品深加工項目、銀球金屬制品深加工等工業項目簽約落地，總投資約35億元。

　　讓專業的人，靠前做專業的事。疫情之下，薌城區20名處級領導分成10個組，開發區99名干部作為網格員，分別挂鉤服務552家工業企業。

　　在今年第二季度集中開竣工現場會上，回聲電子項目正式開工。“多虧了管委會內下沉的黨員干部，他們全程充當我們的‘輔導員’‘服務員’，讓我們這個項目在疫情期間仍實現了如期開工。”回聲電子項目負責人林永宗感激地說。

　　回聲電子前身是長峰電腦設備有限公司，位於金峰開發區內。三年前，長峰電腦廠房所在的西湖片區成為被征地塊。金峰開發區管委會考慮到企業生產過渡，將區內閑置的廠房先用於安置企業。同時，在區自然資源局局長、金峰開發區黨工委副書記陳偉存帶領的區工業協調辦公室報批工地組努力下，加快土地“招拍挂”流程，企業順利拿到新項目用地22畝，用於建設綜合大樓、標准廠房、研發中心。

　　今年2月，金峰經濟開發區建設服務中心原副主任李小敏被任命為漳州市騰峰建筑工程有限公司總經理。“我們公司作為一家區屬國有企業，是專門為服務企業，協調辦理用地、人防、規劃、施工等手續而成立。企業對於新項目建設所需要辦理的業務不熟悉，公司派專人全程指導，實現施工辦理流程少走彎路，讓企業‘少跑腿’。”李小敏說。

　　疫情來得突然，讓預期施工項目停下了腳步。“公司門前與改造路段（縱四線）存在落差，還未完工修復，對我司門前物流車輛進出造成不便。”4月14日，開發區內漳州大北農科技有限公司向管委會求助。

　　當日，挂鉤大北農的網格員蔡江富收到求助，立即向管委會反應，並聯合交通局、交通建設公司，協調為此銜接處修建緩坡，進行坡度硬化工程修復，解決了該企業門前物流車輛進出難題。

　　要素部門前移 面對面服務企業

　　要想資源聚集，要素部門前移是金峰開發區應對疫情“黑天鵝”准備的利刃。

　　“讓要素部門前移，面對面剖析企業困難，做到對症下藥。”薌城區委常委、副區長，金峰開發區黨工委書記郭炎河介紹說，早在2019年10月，薌城區將金峰開發區管委會、區工信局、區自然資源局等多個行政資源整體搬遷至工業核心區。

　　金峰開發區內的中南高科·漳州創智雲谷是一個突出高科技產業鏈發展理念的產業園區。園區內，一座座標准廠房及辦公樓已拔地而起，為了配合企業提前入駐要求，項目正在加速建設。

　　然而，一個月前，參與此項目的多數員工無法及時返崗，鋼筋材料短缺等問題較為棘手。得知情況的開發區管委會立刻出動兩支服務隊伍。一支，由管委會人力資源局派出兩部專車前往河南，接回34名工人到崗﹔另一支，由管委會經發局組成，從三寶鋼鐵園區尋得原材料，調配給中南高科漳州項目工地，實現材料周轉，順利開工。

　　“有人，有原料，項目得以加速推進。”中南高科漳州項目總經理賴黎光說，目前中南高科·漳州創智雲谷項目已引進企業70家，項目全面建成並投入運營后，預計可引進500家優質企業，約可實現年稅收總額3億元。

　　要素部門前移，為多數企業亮起疫后復工的“燈塔”。

　　“企業復工人員和車輛所需要的通行証，從辦理到發放環節都很順暢。”金峰開發區黨工委委員、金峰派出所所長黃建安說，去年底，薌城公安分局金峰派出所正式進駐金峰眾創園辦公，疫情期間，金峰派出所與各鎮街協同，共為疫后返崗人員辦理3936張健康通行証，並由挂鉤網格員送到企業員工手中。

　　與此同時，金峰開發區聯合區交通局，為企業開具各類車輛通行証306張，及時緩解了企業“用工荒”和“運輸難”問題，加快了復工復產的步伐。

　　落一子而滿盤活。疫情期間，要素部門解決供應鏈協同配套難，推動開發區212家規上工業企業、345家規下工業企業、34個建設工地、96家物流社零企業全產業鏈“復蘇”，復工率達100%，奮力把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，力爭盡快滿產達產。

　　創新運行機制 為復工復產注入動力

　　5月9日，薌城區金融扶持企業推進會在金峰眾創園召開。推進會上，4家銀行與福建歐瑞園食品有限公司等4家企業現場進行銀企意向貸款簽約儀式，達成意向貸款1.15億元。

　　“這是復工后召開的第一場銀企對接會，目的在於為銀行和企業之間搭建起深入溝通和交流的平台，破解企業融資難題，實現金融與實體經濟深度融合。”郭炎河介紹說，成立集團公司，其中一個原因正是為了加強融資服務。

　　事實上，薌城區已完成區屬國有企業的整合改革，成立兩個集團。其中，金峰投資集團由金峰開發區管理，並將區財政局原持有金峰投資集團的股權，劃轉到金峰開發區管委會，土地、廠房等資產注入集團，為開發區中小微企業提供融資服務。這一做法，進一步打破金融機構與中小微企業的融資屏障，激活中小微企業融資活力，助力開發區實體經濟發展。

　　除此之外，金峰還成立了金峰招商服務中心有限公司，建立統一的招商平台，實行項目准入評估。

　　“我們廣納電子、機械、鋼鐵等各個領域的人才，組建了一支專業的招商服務隊伍。從項目生成到評估、用地、簽約、籌建、備案，均由這支隊伍跟蹤服務。”薌城區商務局黨組書記郭笑塵挂職金峰開發區黨工委副書記，他告訴記者，與落地企業簽訂投資協議，房產質押、股權變更需征得開發區同意，從源頭上杜絕工業用地私下轉讓，從招商引資走向招商選資。

　　“我們根據服務方向不同，專門成立對應公司，以便更好地服務、保障企業基礎設施建設。對於開發區疫情后的發展，無疑是注入強勁動力。”郭炎河告訴記者，新的運作機制，更加精簡、更有活力，而運行機制帶來的改變，也讓基礎保障方式發生了改變。

　　“以往要做好一項保障工作，需要派出多名干部奔波協調，如今成立區屬國有公司，由干部靠前指揮引導，即可高效完成相應工作。”郭炎河說，在推動基礎設施方面，金峰開發區依托金峰投資集團下屬二級公司，負責環城路以北的土地前期開發和出讓工作，及時梳理金塘路和漳華路兩側商住用地資源，謀劃建設酒店、商業、住房等土地用途。與以往相比，這一模式更減少了人力浪費，同時提高了開發區和企業對接效率。

　　當前，金塘路作為園區主動脈，將於今年國慶通車，聯十四線、聯六線、寶天大道等道路工程建設全面加速，園區路網結構正在進一步完善中，為產業落地、產城融合提供有力的交通保障。