從感性和理性兩個維度解讀《政府工作報告》

今年的《政府工作報告》簡短務實，且帶有一股直指人心的力量。原因何在？從閱讀者的角度來看，這份《政府工作報告》融合了感性的溫情和理性的深刻。感性是動人的，理性是冷靜的﹔感性呈情，理性述理。從感性與理性兩個維度去解讀《政府工作報告》，體味二者的融合與張力，能讓我們更好地把握其中蘊示的深沉力量。

《政府工作報告》的感性，見之於其中充滿感情的語言，能夠讓人真切地感受到全民戰“疫”的熱度、黨和政府與人民體恤共情的溫度，能夠引發閱讀者的深切共鳴。

比如，在談到疫情防控時，《政府工作報告》指出，“新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署，中央指導組加強指導督導，國務院聯防聯控機制統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。廣大醫務人員英勇奮戰，人民解放軍指戰員勇挑重擔，科技工作者協同攻關，社區工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志願者堅守崗位，快遞、環衛、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，億萬普通勞動者默默奉獻，武漢人民、湖北人民堅韌不拔，社會各界和港澳台同胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。”這番話中的每一個角色，都是抗擊疫情中的重要成員。這番話，再一次讓上下一心、眾志成城的戰“疫”畫面躍然眼前。這番話，再一次宣告沒有任何風雨能夠阻擋中國人民奮發前進的步伐。

又如，《政府工作報告》指出，“對我們這樣一個擁有14億人口的發展中國家來說，能在較短時間內有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艱。我們也付出巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。”這番話，讓人動容，不僅引發兩會現場代表委員們的熱烈掌聲，也再一次喚起了公眾對疫情刻骨銘心的回憶。這也再度表明，生命至上，不是儀式，而是黨和國家的庄嚴宣示與承諾。

《政府工作報告》的理性，見之於貫穿全文的辯証思維。當前全球疫情仍在蔓延，輸入風險始終存在，疫情是下一階段影響我國發展的最大變數。面對全球疫情的影響和不確定性，《政府工作報告》指出，“我們沒有提出全年經濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做，有利於引導各方面集中精力抓好‘六穩’‘六保’。‘六保’是今年‘六穩’工作的著力點。守住‘六保’底線，就能穩住經濟基本盤﹔以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。”如果說“穩”可理解為有一定彈性區間，那麼“保”就凸顯了底線思維。此前，李克強總理在國務院常務會上曾談到，“我們是負責任的，說這六個‘保’，就意味著我們要擔起責任，把這些事情切實‘保’起來。‘保’住了就能穩住陣腳，‘穩’住經濟基本盤。”正是有了這樣的底線思維，《政府工作報告》給我們傳遞了信心，“隻要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。”

此外，《政府工作報告》中“增減”“鬆緊”相應，充分體現了理性的辯証分析。比如，“財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方。”這是大手筆的增量政策，與此相應，還有大手筆的減稅降費。《政府工作報告》明確指出，今年要新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超2.5萬億元﹔前期出台、即將到期的多項減稅降費降成本措施，執行期限都延長到今年底甚至明年。

又如，《政府工作報告》明確強調政府過“緊日子”，指出“各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結余、沉澱資金要應收盡收、重新安排。要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。”

與此同時，《政府工作報告》又明確強調要保障老百姓的“好日子”，比如“要大力優化財政支出結構，基本民生支出隻增不減，重點領域支出要切實保障”﹔除了民生支出領域，“好日子”在今年的預期規劃中也得以體現，如脫貧方面，現行標准下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽﹔就業方面，今年預期城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右。

總而言之，今年的《政府工作報告》，兼具感性的溫情和理性的深刻。而從感性和理性兩個維度去解讀，我們更能夠感受其中蘊含的“聚民心、暖人心、強信心、筑同心”的深厚力量。

作者：劉顯新 中共福建省委黨校、福建行政學院第58期中青年干部培訓班學員，泉州師范學院團委書記