做穩做實做細金融服務 打通政策落地的堵點難點痛點

“六保”是今年“六穩”工作的著力點。金融作為現代經濟的血液，穩金融既是“六穩”題中之義，更是實現“六保”的重要穩定器、助推器。今年以來，面對新冠肺炎疫情和經濟下行的疊加影響，金融部門全力做好“六穩”工作、落實“六保”任務，從國家層面到各省市都出台了一系列金融應對措施，為實體經濟發展提供了前所未有的支持。

從福建省情況看，今年前4個月全省信貸投放增量相當於2019年增量的58.45%，企業境內發債比增67.66%，其中2月以來為各類復工復產企業新增發放各類融資超過5000億元，新增制造業企業貸款佔到同期全部新增企業貸款的近1/4，為企業復工復產注入了充足的資金活水。

今年《政府工作報告》中進一步明確提出：“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”“強化對穩企業的金融支持”“大幅增加制造業中長期貸款”“增加創業擔保貸款”“擴大出口信用保險覆蓋面”等一系列金融政策舉措，向各個領域、各個主體釋放出強金融支撐的預期。作為地方金融工作者，必須深入學習貫徹全國兩會精神，緊密結合地方金融工作實際，圍繞進一步暢通貨幣政策傳導機制和操作鏈，全面實施“五個一”工作方法，切實打通政策落地的堵點、難點、痛點，奮力推動黨中央國務院和省委省政府各項決策部署落實到位，真正把全國兩會精神落實到推動福建省地方金融高質量發展的實踐中。

一是制定一本操作圖冊

今年新冠肺炎疫情發生以來，從國家到省裡都出台了不少干貨十足的金融政策舉措，這些政策對於加快推動和有序推進復工復產、復商復市具有十分重要的作用。我們在積極搶抓政策機遇、多渠道加大金融政策宣傳的同時，要對散落各處的惠企金融政策舉措進行梳理，匯總形成操作服務手冊，制定細化政策操作規程和服務指南，讓企業具體經辦、各金融機構工作人員能夠按圖索驥，確保這些金融福利能夠真正落地見效，真正打通政策鏈、服務鏈、操作鏈。

二是形成一張融資清單

維系供應鏈、產業鏈、貿易鏈是恢復經濟社會秩序的重要標志，也是推動產業上下游聯動發展、培育發展新動能、把握未來發展主動權的現實需要。當前，福建省正在全省范圍內開展一二三產業“百千”增產增效行動，金融管理部門要主動加強與一二三產業主管部門的溝通對接，引導金融機構對重點行業、重點企業、重點項目實行清單制管理和主辦行制度，對清單內企業和項目實行“一對一”專案推進、專班服務、專人跟蹤、專項考核，確保相關企業和項目能夠得到及時、充足、低價的金融支持。

三是打造一個集成平台

去年來，福建省研究謀劃並大力推進“金服雲”平台建設，積極運用現代信息技術手段賦能金融“惠民利企”，努力破解銀企信息不對稱問題，不斷提高融資對接效率。我們要繼續加快“金服雲”平台建設和“快服貸”產品開發應用，加強政銀企對接和信息溝通，進一步整合省內各方數據和配套服務，通過讓信息多跑路、讓企業少跑腿，為金融機構創新金融業務模式提供數據支撐和集成配套，為企業提供快捷、精准、高效的“互聯網+綜合金融服務”。

四是完善一項增信機制

擔保難是當前中小微企業融資難融資貴的一大痛點。我們必須堅持問題導向，強化財政、金融政策聯動互動，特別是發揮好財政資金在推動融資方面的增信作用，整合優化現有各類財政增信“資金池”，放大資金運用的協同效應。同時，應充分發揮財政獎補支持、資金補充、風險補償、績效考核等政策“組合拳”疊加作用，進一步鼓勵政府性融資擔保公司擴大擔保覆蓋面和擔保規模，大力推廣銀擔“總對總”批量擔保業務，積極為小微企業和“三農”主體融資提供增信支持。

五是守住一條安全底線

防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。金融在賦予實體經濟強大能力的同時，也包含著巨大風險。要進一步強化憂患意識、危機意識，堅定不移打好防范化解重大金融風險攻堅戰，加強后疫情時期金融風險監測預警和分析研判，密切關注疫情影響之下的企業信貸風險、上市公司股票質押風險、債券違約風險、房地產金融風險、中小金融機構流動性風險、互聯網金融風險、交易場所風險等重點、燃點，對相關風險點做到早發現、早識別、早預警、早處置，切實守住不發生系統性金融風險底線。

恩格斯說：“沒有哪一次巨大的歷史災難不是以歷史的進步為補償的。”我們要進一步堅定信心決心，科學分析形勢、把握發展大勢，堅持用全面、辯証、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，充分發揮獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力和億萬人民勤勞智慧，奮力奪取抗擊疫情和經濟社會發展的雙勝利。

作者：高敏 中共福建省委黨校、福建行政學院第58期中青年干部培訓班學員，福建省地方金融監督管理局辦公室主任