政府過緊日子是為了人民過好日子

今年《政府工作報告》中提出一個重要的關鍵詞：過緊日子。這在新冠肺炎疫情肆虐全球，各國紛紛財政擴張、貨幣放水的大背景下，雖說有點意外，實則合情合理。

艱苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德，也是我們黨的優良作風，更是中華民族幾千年來與自然災害作斗爭得出的生存智慧。疫情對經濟的影響可能超過2008年美國次貸危機。對此，要有清醒的認識，作好疫情跨年、甚至是與其長期共存的准備。打好這場持久戰，需要保持財政健康運行。

政府過緊日子是長期方針政策，不是短期的應對措施。財政部部長劉昆在今年兩會的首場“部長通道”上表示，近年來切實對三公經費等一般性支出做了連年壓縮，但依然還有空間，在預算的科學安排上、在勤儉節約精打細算上、在提質增效上還有“減”的空間。經濟下行疊加減稅降費，今年以來財政收支矛盾持續凸顯，減收增支形成巨大缺口，需要通過增加財政赤字來彌補。為給未來留下更多財政空間，保持財政可持續性，需要從現在開始壓縮非必要開支，優化財政支出結構，提高財政效率。

過緊日子，首先要做到有保有壓。李克強總理指出，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。同時，今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。這2萬億元全部轉給地方，資金直達基層、直達老百姓、直達中小微企業，支持地方落實“六保”。

過緊日子還要硬化預算制度約束。要採取特殊的轉移支付機制，建立實名制，這些政策資金全部落到企業、個人，都是有賬可查的，絕不允許做假賬，也不允許偷梁換柱。制度建設方面，要健全基本支出標准體系，分類研究明確財政保障政策。要強化預算編制和執行管理，推進全口徑預算管理。此外，還要深入推進預決算公開，加快財政信息化建設。

中央政府帶頭過緊日子，體現了刀刃向內的自我改革的精神。這不僅對各級政府提出了更高的要求，也為減稅降費創造了更多的空間。政府真正過緊日子，是為了人民過好日子﹔今天過緊日子，是為了明天過好日子。

作者：李輝文 福建省委黨校、福建行政學院經濟學部副教授