廈門經濟特區四十載：鳳凰涅槃，無限新生

40年前，廈門被歷史選中，此后，這裡和深圳、珠海、汕頭一樣，被時代之光一一照亮。

風從海上來，潮涌鷺江畔。1980年10月7日，國務院批復同意在廈門島西北部的湖裡地區劃出2.5平方公裡設置經濟特區，率先確立了廈門經濟特區先行先試的“試驗田”的角色定位，從此拉開了廈門追風逐浪、勇立潮頭的奮進大幕。

40年間，廈門敢闖先試，源源不斷地引入“改革活水”，先后歷經經濟特區擴大到全島，設立台商投資區、保稅區，實行計劃單列，建設保稅港區，實施深化兩岸交流合作綜合配套改革，開展自貿片區改革試驗等，實現一系列精彩嬗變。

廈門全景。 蘇華琦攝

四十載篳路藍縷，四十載春華秋實，廈門迎來“脫胎換骨、鳳凰涅槃”的滄桑巨變，從一座一窮二白的海防小城，蛻變為高素質高顏值的現代化國際化城市。

昔日，被寄予厚望的廈門已生機盎然﹔如今，這塊熱土繼續釋放蓬勃朝氣，踏步向前。

特區之“特”

——闖勁十足，改革“活水”不斷

廈門秉持“先行先試、敢為天下先”的精神，勇於創新。 人民網 陳博攝

上世紀80年代初，一聲開山炮響，將湖裡這塊沉睡多時的土地喚醒，也宣告了廈門率先踏上社會主義市場經濟的探索征程。隨之，“改革”與“開放”兩種力量匯聚於此，無數改變呼之欲出，眾多難題迫切待解。

當時，特區的底子很薄，水、電、路全都不通，且廈門市政府的財政資金盤子又太小，資金短缺成了首要問題。

憑著闖勁，廈門先行先試，從金融體制改革入手，率先探索舉外債搞基建，向科威特政府貸款修建高崎國際機場，其后又籌借款項完成碼頭、自來水等工程，逐步完善空港、漁港、通信、供電、供水等基礎設施。此后，廈門致力引進港資、僑資、外資，創辦“三資企業”。至1983年底，廈門共引進“三資企業”項目22個，實際利用外資794萬美元。1985年，當地更成立國內首家中外合資銀行——廈門國際銀行，率先開辟土地和勞動力市場與國際市場對接。

動起來的廈門，改革活水注入全社會。以市場為導向，廈門持續在行政管理模式、計劃管理體制、國有企業勞動用工等方面進行改革探索。隨后，廈門又對國有企業股份制、土地管理體制等進行改革創新……

時至今日，廈門依然秉持“先行先試、敢為天下先”的精神，勇於創新體制機制，持續在重點領域和關鍵環節實現“破冰”。相關數據顯示，近六年來，廈門統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，累計實施326項改革任務。

值得一提的是，在創新驅動、營商環境、社會治理、生態環保、黨建等方面，廈門打造了一批在全省乃至全國有特色有影響力的“廈門經驗”，如率先推行“多規合一”並拓展應用於審批流程再造，率先形成知識產權綜合保護體系，率先構建保障性住房政策體系，率先全面推行城市生活垃圾分類處理，率先開展城市公共文明地方立法……

5歲的福建自貿試驗區廈門片區，是廈門改革創新的一塊“試驗田”。設立5年，這裡就累計推出426項創新舉措，其中全國首創93項，有30項廈門經驗獲國務院發文向全國推廣。

如，3.0版的廈門國際貿易“單一窗口”，依托建設而成的大數據服務中心，廈門口岸進、出口整體通關時間較2017年底分別壓縮68％和87％﹔又如，自貿片區首創商事登記“一照一碼”，一路“綠燈”，創新審批﹔再如，自貿片區率先在全國打出降本增效組合拳，首創“區塊鏈+供應鏈”……

在這片改革試驗田裡，廈門完成了一個又一個的“首次”“第一”“率先”，源源不斷的創新活水激蕩澎湃動能。與此同時，一個個的“廈門藍本”走向全國。

特區之“興”

——高點站位，匯入世界潮流

生機勃勃的廈門一角。 游媛娜攝

湖裡區悅華路２號，坐落著一家“印華地磚廠”。高樓掩映之下，這家工廠顯得格外朴素，然而，它對廈門來說具有非凡的意義——它是廈門經濟特區第一家外商獨資企業。

1982年1月10日落戶廈門的印華地磚廠，發揮著領頭雁的作用，數年間引來了宏泰發展、聯僑企業、裕成建材等外商獨資企業入駐。此后，跨國企業更是紛至沓來，包括柯達、通用、戴爾等世界500強企業紛紛“搶灘登陸”。

如今，廈門在招商引資方面跑出“特區速度”。相關數據顯示，近一年來，廈門全市累計生成對接招商項目3199個、預計總投資1.4萬億元，其中世界500強項目197個、中國500強項目174個、大型央企項目114個、新銳企業項目50個﹔落地項目983個、總投資3500億元，以中航鋰電、天馬6代等百億級項目為代表的一批優質項目動工建設。

企業從最初的投石問路到紛至沓來、做大做強，離不開廈門特區始終保持高點站位、致力擴大開放格局、打造一流營商環境的努力。

早在上世紀80年代，為了招商引資，廈門經濟特區便大力改善吸引外商投資的軟硬環境，推出鼓勵外商投資的優惠配套政策，開拓現代會展平台。如今，被譽為“中國乃至全球投資大門的‘金鑰匙’”的中國貿易投資洽談會，前身就是1987年9月6日由廈門、漳州、泉州、龍岩四地聯合主辦的閩南三角區外商投資貿易洽談會。

自2015年廈門率先啟動國際一流營商環境建設以來，廈門堅持對標一流找支點，在國內率先參照世行指標體系，對標新加坡等國際一流經濟體，查找差距和短板，並將其作為突破瓶頸的著力點和創新創造的切入點。廈門的營商環境排名從2014年相當於全球經濟體第61位，提高到2018年的第25位，4年提高了36位。

處處對標、時時奮進、久久為功，廈門得以一次次實現精彩嬗變，而生態治理實踐，是最生動的體現。

草長鶯飛、花團錦簇，水清岸綠、白鷺齊飛，人與自然和諧共生，這是廈門“城市會客廳”筼筜湖的最新剪影。然而，很難想象筼筜湖從前是個令人望而生畏的臭水湖。

1988年，時任廈門市委常委、常務副市長的習近平同志牽頭，打響廈門治污的第一號硬仗——筼筜湖綜合治理。此后，經歷4期大規模綜合整治，才有了如今的一湖碧水。

筼筜湖的治理成效，是廈門長期以來重視生態環境保護的一個縮影。多年來，廈門在生態保護、生態治理中形成的眾多成功經驗在全省乃至全國推廣。聯合國開發計劃署（UNDP）曾高度評價廈門的海域生態修復工作，並將其作為東亞海域污染防治管理示范區的示范工程，在全球推廣示范。

特區之“新”

——鉚足后勁，新時代乘風破浪

廈門火炬高新區被形容為“特區中的特區”。 廈門火炬高新區供圖

“以廈門市1％的土地面積，實現全市近一半工業產值”。廈門火炬高新區，被形容為“特區中的特區”，其自1990年創建以來，不斷高歌猛進，在發展高新技術產業、集聚高層次人才、兩岸產業和科技交流合作等方面取得了突出成就。

30年來，廈門火炬高新區的產業早已呈現“花團錦簇”的發展模式，從單個產業的“孤獨吶喊”到多個領域的“集體歡呼”，成就一批“標杆”：集成電路產業從無到有，產業規模進軍全國前列﹔平板顯示、軟件和信息服務業等已成優勢產業高地……

近年來，廈門火炬高新區再布新局，瞄准人工智能、大數據、雲計算、物聯網、新材料、新能源產業、數字文化創意等新興產業，旨在搶佔下一代信息技術發展制高點。

如今，一批又一批新經濟項目入駐高新區，總投資100億元的中航鋰電項目為廈門市構建新能源汽車產業集群填補了關鍵的缺失環節;浪潮新一代信息技術產業基地今年4月開園投產，預計年產30萬台浪潮最新一代PC和服務器;國內人工智能企業雲知聲東南總部落戶廈門軟件園三期;字節跳動旗下西瓜視頻業務板塊落戶廈門軟件園一期。

與此同時，作為國家電子商務示范城市的廈門動作頻頻，提速搶跑打造全國直播電商中心城市：出台電子商務高質量發展18條措施，發布直播電商三年行動方案，最高2000萬元扶持電商直播產業發展，啟動首屆直播電商節形成濃厚氛圍。

更多產業基地和直播機構來廈發展，讓廈門“直播之城”的羽翼不斷豐滿。目前，已有20多家電商直播基地扎根廈門，其中，較具規模的達17家﹔有MCN多頻道網絡運營機構300-400家，在全國排名前100位的機構裡，廈門就佔10家。

早早瞄准“二次元”的廈門，再發力動漫游戲產業。集美是中國動漫產業重鎮，以節促產，其通過舉辦12屆動漫節助推廈門動漫游戲產業營收11年增長27倍，年增長高達20%左右。2008年，廈門動漫游戲產業的年產值約5億元﹔歷經了十年的發展，廈門市動漫游戲產業的規模持續擴大，2019年全市動漫游戲產業的總收入已超過百億元。

過去40年，廈門經濟特區創造了許多傳奇，被歷史選擇，又從中開啟新的歷史。

萬頃波濤擁海來。站在新的歷史坐標上，廈門勢必將以更加昂揚的姿態迎接風浪，勇立潮頭。