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福州檢察嚴打盜採海砂犯罪  守護海洋生態環境

2021年07月22日17:53 | 來源:人民網-福建頻道
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“很久沒有看到採砂船了,但是海底珊瑚已經被破壞,魚群可能很長一段時間也不會來這裡了。”福建省福州市連江縣黃岐半島的漁民老陳望著自家閑置已久的漁網,有些發愁。

近年來,盜採海砂犯罪導致魚類無法棲居繁殖,嚴重破壞海洋生態環境。近日,福州市檢察院選聘行業領域15名業務專家和15名熱心公益人士,分別擔任公益訴訟技術專家和監督員,為海洋生態綜合治理注入公眾力量和社會經驗,形成打擊犯罪、綜合治理、公益訴訟“三位一體”守護海洋生態環境保護大格局。

擴大監督觸角 嚴打源頭犯罪

2020年1月,在福建洋嶼島海域,兩艘船隻趁著夜色靠攏,工人緊張操作,海砂傾瀉而出。福州海警局執法船迅速出動,將正在接駁海砂的武某某等人當場抓獲。

據被查獲的散貨船實際經營人武某某交代,2019年12月,在得知鄭某某(另案處理)手上有“黑砂”后,便主動與鄭某某聯系,二人一拍即合,迅速約定好過駁交易事項。

此前,武某某已兩次向鄭某某收購海砂販賣,非法獲利68萬余元。

承辦檢察官經審查認為,武某某明知盜採海砂觸犯法律,仍主動與鄭某某接洽,其行為應當以非法採礦罪共犯論處。近日,馬尾區檢察院以非法採礦罪對被告人武某某提起公訴。

如何從源頭上嚴打盜採海砂犯罪?2020年8月,福州市檢察院、馬尾區檢察院駐福州海警局檢察聯絡點設立。至今,福州海警局長樂、福清、連江工作站相繼設立,標志著福州市檢察機關以點帶面打擊海洋犯罪,檢察監督觸角進一步擴大延伸。

檢察官們常與福州海警局的業務骨干們開展盜採海砂辦案實務研討,以近年福州市典型非法採礦案件為樣本,從如何做好証據收集、如何確定上游犯罪行為、如何認定單獨查獲的運砂船隻等方面以案釋法,以提高偵查機關的辦案質量。

一年來,全市檢察機關共依法受理報請審查批准逮捕盜採海砂案件12件37人,批准逮捕9件30人﹔受理移送審查起訴25件91人,起訴23件78人。

強化綜合治理 切斷產業鏈條

“經過整治,現在這家混凝土生產企業商品砼生產線作業規范,已不存在非法收購海砂情況。”長樂區市場監督管理所負責人對轄區內一家企業的生產經營秩序恢復情況給予肯定。

塵土飛揚,機器轟鳴。6月17日,福州市檢察院、長樂區檢察院、長樂區市場監督管理局對長樂區一家混凝土公司的商品砼生產線進行聯合調查核實,確保無海砂流入攪拌站。

“未經嚴格淨化處理的海砂,一旦用於建筑工程將對建筑主體結構產生腐蝕作用,帶來安全隱患。”福州市檢察院第七檢察部檢察官林寧燁說,近年來,隨著全國砂石價格普遍高漲,非法收購、販賣海砂現象屢禁不止。不少漁民反映,採砂船隻頻繁出沒,氣焰囂張。

為切斷“黑砂”產業鏈,維護良好市場生產經營秩序,2020年8月開始,福州市檢察機關針對涉案海砂流入攪拌站問題開展專項監督,在刑事案件中查找公益訴訟監督線索。連江縣檢察院通過辦理刑事案件,發現轄區內一砂場存在違規生產經營現象。

連江縣檢察院向相關部門連發4份檢察建議,建議相關部門對該砂廠進行監督檢查,查清砂場堆放的海砂來源,並依法作出處理意見,限定於2020年10月20日后嚴禁場內有海砂堆放。5個月內,連江縣相關部門對轄區內8家商品砼企業生產用砂情況進行摸排核查,先后共抽檢砂樣80批次,出具砼項目砼強度抽檢報告25份及用砂監督抽檢報告6份。

2020年8月至今,福州市檢察機關共發出行政公益訴訟訴前檢察建議9份,督促相關監管部門對全市混凝土攪拌站違規使用海砂情況進行全面核查,杜絕建設工程質量安全隱患。

發揮公益訴訟職能 促進生態修復

日前,福清市檢察院對林某某等人以涉嫌非法採礦罪提起公訴。與以往不同的是,檢察機關針對本案提起福州地區首例盜採海砂刑事附帶民事公益訴訟。

承辦檢察官審查后認為,林某某、吳某某等4人違反刑法規定,未取得許可擅自開採海砂,對海洋生態資源環境造成損害。經過鑒定評估,該檢察院要求人民法院判令4名被告連帶賠償海洋生態損失價值及修復費用共計27萬余元。

今年4月,福清市法院對本案依法作出判決,支持檢察機關訴求。4名被告人於判決前共同退出違法所得,預繳27萬余元生態修復費,用於海洋生態修復。

在海洋生態修復方面,馬尾區檢察院也進行了探索。該院將繳納生態修復金與認罪認罰從寬制度相結合,由區財政局提供專門國庫(非預算收入)賬戶收取案件生態修復金,已對9起盜採海砂案件共收取588萬元生態修復金,統籌用於區內環保公益項目。

案件雖完結,但新問題出現,被查獲的海砂該何去何從,收繳的修復金如何用來修復海洋生態環境?“盜採海砂會打破海岸泥沙存量平衡,造成泥沙收支嚴重虧損。”福州市自然資源和規劃局海域海島管理處負責人坦言,海洋生態修復是國際公認難題,若原地回填海砂,不僅無法修復海洋生態環境,反而可能造成海域二次污染。

檢察官先后與自然資源部海島研究中心、第三海洋研究所,福建省地質調查研究院,福州市自然資源局等共同探討盜採海砂生態修復方案。

6月28日,福州市檢察院第七檢察部前往長樂區濱海新城沙灘修復工程三段(下沙)工程現場視察修復情況,眼前美景讓檢察官們忍不住駐足觀賞,近65米寬的黃金沙灘,沙細、灘軟、水藍、潮平。此前,該段海灘退化,基岩裸露。

“福州市大陸岸線長920公裡,列居全省第二位。海岸侵蝕不僅造成我國國土流失,還會破壞海洋生物的生存繁衍棲息地,降低海灘旅游功能。”福州市檢察院副檢察長余深畫一番話,道出了海灘修復重要性。

經過多次探討,專家給出修復方案,建議將查獲的優質海砂用於海灘修復。而海灘附近若無防護林防風固沙,新海灘的使用壽命隻有五六年,收繳的生態修復金正可用來種植防護林,助力打造福州市海岸帶健康的生態環境。

“我們已著力探索與海岸帶修復工程項目對接共建,將查獲的優質海砂用於海灘修復。”余深畫望著眼前的海灘不禁說道,“這裡不久就能恢復‘晒月光,吹海風,沙灘上散個步’的悠閑時光了。”(周雯)

(責編:吳舟、鐘巧花)

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