從無窮之路走向振興之路
“一條無窮之路,向世界傳遞同胞的笑容,你記錄這時代最美的風景。”今年全國兩會開幕前夕,中國香港媒體人陳貝兒憑借脫貧攻堅紀錄片《無窮之路》,榮登“感動中國2021年度人物”名單。
通過精准扶貧精准脫貧,中國締造了無窮之路。而今,廣大鄉村正接續邁向全面振興之路。
今年政府工作報告提出,完善和強化農業支持政策,接續推進脫貧地區發展,促進農業豐收、農民增收。兩會上,福建全國人大代表、住閩全國政協委員講述脫貧故事,分享振興實踐,共謀如何走好具有福建特色的鄉村振興之路。
筑牢防線 不讓一個脫貧戶返貧
兩會現場,全國人大代表、福安市坂中畬族鄉后門坪村黨支部書記雷金玉進行了《擺脫貧困》的讀書分享會。
擺脫意識和思路的“貧困”、“滴水穿石”的精神、“弱鳥先飛”的意識……今年是《擺脫貧困》出版30周年,該書收錄了習近平總書記在寧德工作期間的29篇重要講話和文章。對於雷金玉來說,《擺脫貧困》早已成為她的行動指南與常讀常新的手邊書。
“寧德始終秉承習近平總書記倡導的‘滴水穿石’‘弱鳥先飛’的閩東精神,順利完成了擺脫貧困的歷史重任。”雷金玉分享了閩東的脫貧故事:得益於“造福工程”,曾經漂泊無依的下岐村連家船民,不僅“搬上來、住下來”,還“富起來”,人均收入從上岸前的不足千元,增長到如今的兩萬多元。
脫貧成果來之不易,返貧風險不容忽視。
“因病返貧致貧、收入單一不穩定、農產品滯銷或市場價格下滑等,都是潛在風險點。”全國人大代表、莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾雲英說,目前仍然有一些脫貧人口與邊緣人口存在返貧風險。
如何筑牢返貧防線,守住不發生規模性返貧底線?全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文聖認為,要強化幫扶政策持續性、穩定性。
郭文聖尤其關注易地扶貧搬遷群眾,他說,要以大中型集中安置區為重點,扎實做好易地搬遷后續幫扶工作,持續加大就業和產業扶持力度。
他建議,對有勞動能力的農村低收入人口,堅持開發式幫扶,通過產業項目拉動、扶貧車間吸納、推廣以工代賑方式等,讓他們實現就地就近就業。對就業困難的有勞動能力的群眾,可根據社區養老、網格化管理等方面需求,創設公益崗位,進行就業援助。
產業驅動 激活鄉村發展新活力
全面推進鄉村振興,產業興旺是重點。全國人大代表、福建武夷煙葉有限公司副總經理黃蕾,分享了福建農業的一件喜事。
不久前,農業農村部發布公告,我國首批3個白羽肉雞新品種通過國家審定,其中包括福建聖農發展股份有限公司參與培育的“聖澤901”。這意味著,白羽肉雞種源為國外企業壟斷的局面終於被打破。
農業現代化必須以科技創新為驅動,不斷提高種業創新與農業科技裝備水平。打好種業翻身仗,依然任重道遠。
黃蕾以白羽肉雞育種為例:“與國際先進育種水平相比,我國白羽肉雞自主育種時間短,高生產性能遺傳素材積累基礎薄弱,分子育種等新技術應用不夠,種源性疫病淨化技術和檢測產品研發存在較大差距。”她建議,加大全國聯合育種協作攻關力度,加大白羽肉雞育種科技投入,利用前沿育種技術,對品系生產性能進行持續選育。
綠色低碳,是鄉村產業高質量發展的又一關鍵詞。
“我國畜牧養殖年污糞排放約40億噸,是農業面源污染的主要來源。”全國人大代表、閩南師范大學生物科學與技術學院院長陸鑾眉,關注畜禽養殖業綠色轉型,她建議探索推廣低碳環保節能的生豬養殖技術,推動生豬養殖實現無排放、無臭味、零污染。
全國政協委員、福建省工商聯副主席、廈門恆興集團有限公司董事長柯希平則認為,民營企業應當在鄉村振興中展現擔當。
“應引導民營企業抓住鄉村振興的重大機遇,主動擔當,作出貢獻。”柯希平說,當前,民營企業融入鄉村振興還面臨著人力資源等要素難以從城市流向鄉村、政策落地難等問題。他建議,在工資、稅收、住房、醫療、教育等方面適度傾斜,解決鄉村人才后顧之憂,幫助涉農企業解決人才引進問題。
協調發展 打通省際接壤縣堵點
原中央蘇區縣武平位於閩粵贛三省交界處,2019年剛剛退出省級扶貧開發工作重點縣。摘帽之后,如何接續推進鄉村振興?全國人大代表、龍岩市新羅區西城街道西安村黨委書記兼村委會主任章聯生,帶來了武平正在進行的探索。
去年12月,廣東蕉嶺縣聯合武平縣、江西尋烏縣共同召開了“粵閩贛(蕉嶺)蘇區工業產業發展”研討會,提出共同建設“閩粵贛蘇區省界改革試驗區”的構想。
“建議復制自貿區稅收政策,對入駐企業給予稅收等方面的支持,保障用地用林用能指標,加大基礎設施建設補助力度。”章聯生希望,閩粵贛蘇區省界改革試驗區能成為蘇區省界邊界縣合作的前沿和典范。
鄉村振興,不能落下一個村庄。但不少省際邊界縣依然面臨著交通不便、財政收入不高、人才相對匱乏、協同發展困難等發展堵點、難點。如何打通堵點、突破難點,在區域協調發展中全面推進鄉村振興?
“邊界縣域應摒棄‘橋頭堡’‘北門戶’‘南大門’的舊思維,主動融入接壤發達地區發展規劃,加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流,實現省際交界地區協同發展、共同發展的良性互動。”全國政協委員、民建福建省委會主委吳志明建議,推行“飛地”模式:推行“行政飛地”,邊界縣域與周邊臨近省份縣域抱團發展,統一實施“結對子”幫扶﹔推廣“飛地經濟”,探索跨省縣域建設“雙向飛地”,推行共享經濟合作體模式。“福建的浦城、詔安與浙江江山、廣東饒平等縣的企業允許互相搬遷至對方落地,而接受方縣市可採用土地、廠房等資源入股,年終參與分紅,推動資源優勢互補、協同抱團發展。”(記者 張輝 鄭昭 吳旭濤 林清智 劉必然)
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