人民網福州3月7日電 （呂春榮、林盈）近年來，優化生育政策一直是廣受關注的熱點話題。今年的政府工作報告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。全國兩會期間，人民網“雲專訪”全國人大代表、福建省政協副主席許維澤，一起聊聊對三孩生育政策配套措施的建議。

全國人大代表、福建省政協副主席許維澤。受訪者供圖

人民網：許代表您好，我們注意到您在之前的兩會中，關注了老區蘇區振興 、生態文明建設等群眾關心的話題，您今年又關注了什麼話題呢？

許維澤：我今年關注的是三孩生育政策配套。我認為，發展3歲以下嬰幼兒托育服務，是促進嬰幼兒健康成長，完善三孩生育政策配套措施，保障和改善民生的一個重要問題。

近年來，國家高度重視3歲以下嬰幼兒照護托育服務工作。2019年4月，國務院辦公廳印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。2019年10月，國家衛健委下發《托育機構設置標准（試行）》《托育機構管理規范（試行）》，並會同中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監管總局辦公廳聯合下發了《托育機構登記和備案辦法（試行）》，全面推進托育機構規范化、標准化建設，有力地促進3歲以下嬰幼兒托育服務持續健康發展。

今年的政府工作報告也提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。

人民網：您認為當前三孩生育政策配套措施，尤其是3歲以下嬰幼兒托育服務方面，還存在著哪些問題？

許維澤：歷次生育政策的調整完善，無不牽動社會各界關注的目光。當前的實際工作中，3歲以下嬰幼兒托育服務還存在一些問題。

一是認識不到位。有些地方還沒有充分認識到做好3歲以下嬰幼兒托育服務，有利於解決人民群眾家庭生活中的后顧之憂，推動三孩生育政策的落實，促進人口長期均衡發展。

二是政策落實不夠到位。有的地方落實上述國務院等有關部委的政策還不夠到位，主要是在城市生活小區建設托育機構用地難，按照托育機構設置的用地標准，原來老舊生活小區大部分未規劃建設托育場所，存在再建設用地難的問題。而在新的生活小區新建托育場所，因商業用地價格昂貴選址落地建設也難。

三是運營成本高。目前，托育機構運營成本中剛性要求場地成本約佔50%，人工成本約佔40%，導致托育服務收費標准與入托家庭的期望要求存在相當的差距。造成很多有托育意願的家庭難以入托。

四是滿足托育需求的人才缺乏。當前，托育行業的技能資格認定以職業資格培訓認証為主入職門檻低，專業培訓不足人才短缺。又因3歲以下嬰幼兒托育保育人員工作量大、責任重且薪酬水平普遍較低，導致人才難以留住、流失嚴重。

與此同時，隨著三孩生育政策的實施，各地普惠托育托位將存在著供給不足的問題。

人民網：您認為應如何推動解決普惠托育服務方面的現實問題？

許維澤：今年全國兩會，我提出了大力發展普惠托育服務，完善三孩生育政策配套措施的建議。主要應做好三個方面的工作：

一是加強頂層設計、促進行業發展。要細化各級政府職能部門的托育服務職責，將托育服務工作作為文明城市、文明單位創建的參考條件，納入考核內容。建立由政府各相關職能部門參與的聯席會議制度，加強對托育服務工作的領導。推動地方依托原來的生育管理機構設置托育服務管理指導中心，協助規劃托育服務發展，管理托育服務機構，建設托育信息化系統，提升托育服務管理水平。成立托育行業協會，規范行業發展。建設托育示范機構（園、所），通過示范帶動促進托育服務高質量發展。

二是強化用地保障、加大扶持力度。鼓勵各地優化規劃布局，統籌托育等基本公共服務設施用地需求，鼓勵盤活存量用地，強化保障新增用地。鼓勵機關、企事業單位盤活存量閑置用地、場所資產，提供場地開展托育服務。出台優惠政策，重點在財稅支持、房屋租賃、人才培養等方面支持托育機構，減輕托育機構負擔，減少托育機構運營成本，降低入托家庭的費用。引導社會資本參與，拓展普惠性托育服務供給渠道。

三是加快人才培養、提升托育水平。建立完善托育從業人員職前、職后一體化培養、培訓體系。實行職業技能等級認証，實現從業人員持証上崗。加大力度支持有條件的衛生類院校開設嬰幼兒托育專業，加快專業人才培養。積極開展托育服務研究工作，依托高校、優質托育機構、婦幼保健機構等成立嬰幼兒托育服務研究中心，支持建設一批嬰幼兒托育服務實訓基地。 

分享讓更多人看到