“上半年，我任職的大廳村，村集體經濟收入達15萬元”“本屆任期內，我承諾辦好實事25項，今年要完成5項”……2022年已過半，年初簽的“軍令狀”現在干得怎麼樣？黨建項目有沒有做起來？群眾滿意不滿意？為持續鞏固以“三領辦、三承諾、三優先”為主要內容的村（社區）換屆競爭上崗“揭榜挂帥”活動的成效，日前，寧德蕉城區在全區開展“一肩挑”村主干適崗能力“期中考”，316名村書記通過“擂台比武”、觀摩拉練、群眾打分等多種形式，比實功、亮特色、晾成果、展思路，晒出了上任后的第一份成績單。

提振作風 組織建設煥活力

“這是我們村正在打造的美食一條街和文創園，現在已經入駐了12家餐飲企業和文創公司。”6月29日，在城南鎮金蛇頭村，村黨支部書記何慶斌拿著擴音喇叭，邊走邊向由城南鎮“考評團”現場述職，接受大家現場評議打分。

金蛇頭村是一個典型的原生態漁村，在捕撈業收益日漸降低、漁業轉型發展亟待推進的當下，如何發展村級集體經濟、如何帶領村民致富成為了村黨組織繞不開的問題。然而，近年來該村歷史遺留矛盾日益突出，村“兩委”班子成員相互“拆台子”、工作“撂挑子”、村務“爛攤子”等黨組織軟弱渙散問題層出不窮。“各唱各的調，各吹各的號，內部唱對台戲，遇事唱空城計……”這曾是金蛇頭村群眾對該村“兩委”不謀發展、不干實事的形象評價。但自2021年金蛇頭村黨組織換屆以來，群眾發現村裡正悄然發生變化。

“建強堡壘、樹好旗幟是金蛇頭村新一屆黨支部的首要之舉，也是從根本上化解老百姓對村‘兩委’班子缺少信任感這一問題的關鍵。我向全村黨員和群眾承諾，在全村推行‘黨建+’工作體系，讓村黨組織展現強大活力。”何慶斌當選“一肩挑”當家人后，第一件事就是著手改變班子工作作風，與“兩委”成員進行“地毯式”排查，通過班子自查、村干部互查、黨員大會征求意見、入戶走訪、群眾代表座談等方式，逐一“過篩子”，逐個建台賬，明確整頓的路線圖、時間表、任務書，有序有力推進黨組織整頓工作。與此同時，為挖掘全村黨員的潛能，何慶斌還在村裡嚴格執行“三會一課”制度，夯實黨的組織建設，推行黨員服務承諾制、無職黨員設崗定責等一系列制度，推行黨員目標管理、星級評定、黨群議事會等做法，有效解決了一些基層黨員干部“不作為、不帶頭”的問題。

“現在村‘兩委’班子不像以前了，自己做得正了，做事更有底氣，村民也會服氣。”“黨員模范帶頭作用發揮的越來越好了。”軟弱渙散村黨組織的變化，群眾看在眼裡，喜在心上。

蕉城區城南鎮金蛇頭村打造美食一條街。蕉城區融媒體中心供圖

班子有了精氣神，做事有了主心骨，村裡的發展也就有了風向標。2021年以來，何慶斌立足村情實際和區位優勢，以“城市一隅、未來漁村”為發展定位，積極探索文旅融合、黨建“領航”行動，著力打造了金蛇頭美食一條街、金蛇頭文創園等紅色引擎示范點，以黨建“1+1”為抓手，支部商戶聯盟，雙向助力，實現村集體經濟、商戶經濟“共贏”，力爭將金蛇頭美食一條街、金蛇頭文創園打造成為蕉城區文旅消費的新地標。“下一步，金蛇頭村黨支部將圍繞‘支部領商戶，雙向促營銷’的發展思路，通過發揮黨員‘紅色商戶’示范帶動作用，帶動街區商戶做到誠信經營，主動開展志願服務，把街區創建成為蕉城區誠信經營示范街。”何慶斌說。

從軟弱渙散村黨組織跨進了作用發揮“好”、工作落實“快”、戰斗能力“強”的先進村行列，金蛇頭村蛻變的“秘訣”已不言而喻。選好“領頭雁”，干出“新氣象”。自“揭榜挂帥”活動開展以來，全區12個軟弱渙散村、后進村黨組織主動認領問題32個，制定整改措施36條，設立黨員責任區26個，設立黨員先鋒崗18個，幫助群眾解決“急難愁盼”問題56件，一個個昔日的“后進”村正迸發出前所未有的“后勁”與活力。

爭當先鋒 產業發展聚合力

仲夏時節，在蕉城區三都澳海域，鷺鳥在排連成片的新型塑膠漁排上空翩飛嬉戲。不遠處的海灣裡，漁民駕船穿梭其間，在水色的映襯下，織就了一幅精美的漁耕圖。

蕉城區三都鎮農村黨支部領辦合作社建設經濟聯建漁排。蕉城區融媒體中心供圖

“去年我領辦了產業發展項目，僅僅一年，我們就通過黨支部領辦合作社，讓村集體經濟收入排名由原來的全鎮第13位，躍居到全鎮第1位。”鬆岐村黨支部書記林其斌說。“我們吸納本村務工20余人，帶領群眾發展多項產業，促進了增收致富。”仙竹村黨支部書記詹維連也不甘落后。日前，在三都鎮，29名村書記依次走上“擂台”，亮“答卷”，授“經驗”，展“思路”，找“短板”。現場的黨員干部既是聽眾又是評委,對各村黨支部書記的述職進行評議，打出了“辣”味，評出了“戰”味。

“如果沒干出一番實績，沒有實打實的‘干貨’，還真拿不出手，就沒辦法向群眾和組織交代。”2021年，林其斌連任鬆岐村黨支部書記。這對他來說雖是壓力，但更多的是動力。“請大家對村裡的產業發展多提意見和建議”“怎樣才能將村裡的漁業資源做大做強”……上任后，林其斌與村“兩委”成員多方走訪調研，先后召開黨員大會、黨員村民大會、鄉友會等10余次，探索出了“支部領辦、黨群共建、抱團發展、規模經營”的發展思路，並向全村黨員、群眾許下了庄重承諾。

“許下承諾，意味如果做好了干部可以繼續當，如果試點失敗，就意味著要下台，還要承擔村民們的損失。”林其斌坦言，開弓沒有回頭箭，唯有全力以赴，勇往直前。鬆岐村黨支部牽頭港口、新塘、介溪等6個村通過黨支部領辦合作社建設經濟聯建漁排，將美觀抗風浪的環保型大網箱以合作社的名義對外承包，每口網箱能獲得租金9000元。與此同時，鬆岐村還積極對接海上平台體驗觀光區、垂釣平台等海上旅游精品項目，截至2022年上半年，全村新增村集體經濟收入15萬元。

“我們將依托‘國魚計劃’的實施和海上養殖綜合整治的成效，培育漁業特色鮮明、旅游配套完善、業態豐富的海上旅游新樣板，力爭2022年村集體經濟新增經營性收入達到50萬元。”說到村裡未來的發展，林其斌信心滿滿。

鬆岐村的變化，是蕉城區大力發展村級集體經濟的一個生動掠影。自“揭榜挂帥”活動開展以來，蕉城區大力實施村支部領辦合作社模式，持續帶動農民增收致富，有效解決了村級黨組織“講話無人聽、做事無人跟”的難題，全面提升了農村基層黨組織組織力和凝聚力。

“糧食安全是‘國之大者’”。蕉城區相繼出台《防止耕地“非糧化”加強糧食生產暨糧食安全蕉城行動實施方案》《發揮基層黨組織在“糧食安全蕉城行動”中表率先鋒作用》等政策，成立或依托現有43家合作社、聯合社，實現拋荒耕地集中流轉2600余畝，34家市直機關單位黨組織，146家區、鄉單位黨組織與挂鉤村黨支部合作共建，累計認領拋荒地1551畝，簽訂認購協議119份，投入資金逾373萬元。

“村黨支部領辦合作社拓展了基層黨建深度和溫度，帶來了良好的經濟效益和社會效益。該模式將發展壯大集體經濟、帶富幫富農民、組織發動群眾有機結合起來，有效增強了村黨支部凝聚力向心力。”蕉城區委組織部副部長郭婭說，下一步蕉城區將繼續加大政策、資金、人才等要素保障，全面推動村黨支部領辦合作社提質擴面，讓更多村集體和群眾參與其中，共享集體合作發展成果，不斷拓寬鄉村振興共富道路。

展現擔當 基層治理添動力

“社區治理和服務滿不滿意”“疫情防控期間社區各項工作是否到位”……近日，蕉南街道荷園社區的居民代表陸續收到了來自街道的《“一肩挑”社區主干適崗能力民主測評問卷》。“我們這些代表平常對社區干部比較了解，接觸也多。測評什麼，是怎樣就怎樣，實事求是地評。誰優秀誰稱職，我們說了算。”參與民主測評的居民代表蘭為潘直言不諱。

“基層強則國家強，基層安則天下安”，城市治理的“最后一公裡”就在社區。作為蕉城區的老舊社區，荷園社區房屋出租比例高，居住人員情況十分復雜，給社區治理出了不小的難題，在疫情防控期間更是一次對基層治理體系和治理能力的大考。

“今年4月12日，我們荷園社區部分轄區被劃定為‘蕉城0409’疫情封控區。隻有立刻摸清實有人口，才能進一步做好疫情防控工作。我們依托‘好厝邊’紅色物業服務機制，通過社區黨支部—‘好厝邊’紅色物業服務中心—樓棟黨小組三級組織，發動小區黨支部（網格長）、樓棟紅管家和黨群志願服務隊，全方位立體化開展網格摸排，全力打通封控區實有人口核查‘最后一公裡’。”談起疫情“迎考”中的實踐成果，荷園社區黨支部書記林靖說。

越是關鍵時刻，越要站得出來﹔越是特殊時期，越要扛起特殊責任。社區黨組織書記發揮“頭雁”引領帶動作用，居民群眾跟了上來、志願者動了起來、物業服務企業和業委會聯了起來，齊心協力共克時艱。

新建的蕉城區九都鎮九仙村。蕉城區融媒體中心供圖

無獨有偶。在九都鎮九仙村，黨支部書記鐘羅德帶頭在“大數據”智慧平台上亮出了黨員身份並在家門口挂上了“共產黨員戶”標牌后，轄區的35名黨員也紛紛站了出來。“小小的一塊牌子，是榮譽，更是責任。通過公開亮明共產黨員戶身份，主動接受群眾監督，提升治理基層、服務基層的水平。”鐘羅德說。

“要想台上不冒汗，就得台下多流汗，要想台上說得好，就得台下干得好。”此次蕉城區開展“一肩挑”村主干適崗能力“期中考”，不僅是對“一肩挑”主干的一次評估，更搭建起了“互看互學互比互評”的平台，進一步掀起了“比學趕超、創先爭優”的良好氛圍。12月底，全區各鄉鎮（街道）還將以不看材料、不聽匯報的方式，深入一線“撈干貨”，以“一年雙考”的總成績排名，按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次給“一肩挑”主干填寫“成績單”。

“支書選得好，群眾煩惱少。去年換屆期間，我們通過開展以‘三領辦、三承諾、三優先’為主要內容的村（社區）換屆競爭上崗的‘揭榜挂帥’活動，讓真正想干事、能干事、干成事的黨員‘揭榜’，出征‘挂帥’。今年，我們通過‘一年雙考’的方式，對這批‘一肩挑’主干進行評議，既是對他們的一次大考，也擴大了群眾對村干部的監督權和選擇權，又為各鄉鎮（街道）黨（工）委對任期內不作為的村干部進行處置提供了有效辦法。”蕉城區委書記何必良說。（黃宇青）

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