人民網廈門8月24日電 （余乃鎏、張萌）據廈門市財政局消息，該市城市建設投融資體制改革方案實施以來成效明顯，預計今年可引入社會資本超過2000億元，將有效助推廈門城市建設及高質量發展超越。

今年4月，廈門市委市政府印發《廈門市深化城市建設投融資體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出以統籌資金、資產、資源為一體，綜合運用“財政政策+金融工具”，有效發揮財政資金的撬動作用，引入社會資本參與廈門城市建設，以打造城市發展新引擎。

據悉，目前廈門新機場、軌道、跨海大通道、新城片區開發、重大產業等重大重點項目同步推進，“十四五”期間資金需求將超過6000億元。而受減稅降費、房地產調控政策等影響，該市有限財政資金重點用於保運轉、保民生和扶持產業發展，使得城市建設資金籌集難度加大，急需通過創新的思維、改革的方式，把財政與金融聯動起來，打通市場資金進入通道，以挖掘資源效益，解決城市建設資金問題。為此，該《實施方案》以打通社會資本進入通道，建立可持續的市場化投融資機制。

今年以來，廈門通過政府和社會資本合作（PPP）模式，已策劃生成16個PPP項目，總投資超過1100億元，其中已有4個項目入庫。上述項目覆蓋產業園區、跨海通道、生態環保以及停車場等多個領域。同時，為將保險公司、各類基金等掌握的長期、穩定、低成本的資金引入廈門並用於投資重大項目，《實施方案》明確將組建廈門市城市建設投資基金。據悉，該基金首期計劃設立兩個子基金，募資規模200億元、可撬動銀行貸款500億元，中遠期規模將達到1000億元，將有力保障全市片區綜合開發、市政公用設施、軌道交通、跨海通道等重大項目建設。

不僅如此，為實現資產變資本、用於擴大有效投資，《實施方案》著眼於盤活在基礎設施領域已形成的一大批優質存量資產，提出將分散的資產集中起來，通過優化重組、資產証券化等方式實行資本化運作，提升資產運營能級，收回資金用於新增投資形成良性循環。截至目前，已通過盤活存量資產策劃8個項目納入國家REITs儲備項目，其中，廈門安居保障性租賃住房REITs項目已經上市，是全國首批保障性租賃住房基礎設施REITs項目，並正推進再生水廠網IPO、垃圾處理、停車位特許經營等資產盤活工作。

在此基礎上，《實施方案》還統籌推進土地成片綜合開發，由市場主體整體實施片區功能組團開發、建設、招商和運營，打造產城人融合、可迭代發展的高品質城區，實現可持續的市場化投資機制。目前，廈門已初步選定翔安新城等作為試點推進綜合開發，選擇相關區域作為綜合開發地塊，引入市場化資金，加快片區功能組團高品質建成投用。

此外，為籌集低成本資金、推進新城開發和項目建設，《實施方案》提出，廈門將積極向上爭取地方政府債券額度，加大項目儲備力度，形成“儲備一批、申報一批、發行一批、使用一批”的機制。其中，2022年爭取地方政府債券額度400億元，債券支出進度連續數月在全省排名第一。

據了解，接下來，廈門市財政部門將繼續以統籌“資金、資產、資源”為一體，以“財政政策+金融工具”為兩翼，引入更多的社會資金資本資源，參與廈門城市建設，為該市率先實現社會主義現代化提供財政政策和資金保障。

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