26日，學習貫徹習近平總書記關於科技特派員制度重要論述理論研討會在南平舉行。

與會專家學者、親歷者線上線下共同交流，深入探討科技特派員制度的思想精髓和實踐啟示。大家一致認為，科技特派員制度，凝結著習近平總書記對“三農”工作的深邃思考和戰略考量，其豐富內涵和寶貴精髓，具有歷久彌新的時代價值和實踐意義，一定要做好總結、完善、鞏固和堅持文章，讓科特派綻放時代新彩。

以人民為中心，緊扣時代需求

科特派的誕生，有其特定的時代背景。

上世紀90年代中期，閩北粗放型小農經濟和單一種植結構的計劃經濟陷入困境，農民增產難增收更難。1998年，南平市組織開展“千人大調研”，全市近千名干部進村入戶，為“三農”問題把脈問診，發現科技力量不足和科技服務缺位是制約農村發展的突出矛盾，要解決當時“線斷、網破、人散”的農技推廣體系，靠內生動力並不現實，必須嫁接外部優勢資源。

以問題為導向，把滿足農民對科技的需求放在首位。打開“金絲籠”，做活“人”的文章。1999年2月，首批225名科技人員下派進駐215個村，開啟了科技特派員制度的先河。

這項地市一級——中觀層面的突破，為農業插上了科技的翅膀，從根本上改變了農業發展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面。科技特派員引進了大量實用技術和新品種，開辟了以“中國錐栗之鄉”“中國竹子之鄉”等為代表的地方品牌和高產、優質、高效的主導產業，往農業現代化邁進了關鍵一步。

在科技日報社原社長張景安看來，原來科技上山下鄉成功比例不高，弊端在於供需不匹配，科技人員人單力薄，個體作戰，對農村不了解，對市場也缺乏了解，農民很難理解和掌握新技術，且大多數技術必須在應用推廣和產業化中不斷創新，農民沒有這個能力，“這種發展實質是單體的、被動的，深度和力度均有缺陷”。

張景安將科特派視為中國農村戰略性和方向性的體制創新。“科技特派員制度把政府政策的巨大影響力、動員力、感召力，把科技人員科技創新力，把農民發展積極性等多方面要素用市場機制優化組合，形成一種符合主觀和客觀規律的、創新的巨大能量，加快推動攀登農業現代化高峰。”

正是扭住以人民為中心這根主線，回應時代需求，贏得了群眾的認可和支持，科特派永葆蓬勃活力。23年來，南平共選派（認）1.78萬人次科技特派員下基層服務，推廣新品種新技術1.6萬項次，科技對農業增長貢獻率提高到60%以上。

“科技特派員制度經受了實踐和時間的檢驗，從地方實踐上升成為國家層面制度性安排，展現出強勁的生命力。而且，還得到聯合國開發計劃署（UNDP）的關注和支持，充分說明這是得到世界認同的中國智慧、中國故事。”中國領導科學研究會副會長、《中國領導科學》總編輯曾業鬆說。

科技支撐，把握服務發展核心

1998年10月，時任福建省委副書記的習近平同志深入南平指導農業農村工作，高瞻遠矚地提出：“農業的根本出路在科技、在教育。”

補齊“三農”科技短板是科特派推行的初心使命。

“農業農村發展的短板弱項在於先進生產要素的短缺。在這些生產要素中，人才是第一資源，科技人才更是稀缺資源，科技特派員制度正是解決了發展當中最緊缺的人才資源供給問題。”曾業鬆認為，科技特派員制度的旺盛生命力體現在其對建設中國特色農業科技服務體系上的創新經驗。

作為推行科技特派員制度親歷者代表，福建省政府原副省長、十屆省政協副主席李川有更深的體會：“科技特派員專注於科技，他們的使命是傳導科學技術進村，幫助農民掌握農業技術，提高農民科技文化素質，培育塑造新農人。在此基礎上，為現代化和信息化的流通與金融體系嫁接創造條件，進而為集體化、規模化的產業發展，為行業組織的發展和新的集體經濟的發育開辟道路。”

緊扣充分挖掘人才要素的資源優勢，福建堅持“高位嫁接，重心下移”的運行機制，全省已累計選認科技特派員64519人次，全年在一線開展服務的各級科技特派員超過1萬人次。

雖然，農業農村面臨的發展環境不同，科技特派員制度通過市場機制把科技人才資源與農村和農民的資源聯結，進行互動創新，實現更新、更高、更深層次的優化組合。

研討會現場，作為新時期“最美科技特派員”代表，省農科院科研人員蘇海蘭分享了自己的心得：“科技特派員作為農業科技的傳播者，不僅要通過科技解決技術問題，還要手把手地教農民、帶農民一起傳播科技，才能真正打通科技成果轉化的‘最后一公裡’。”2020年，蘇海蘭在自己所服務的光澤縣發起鄉土人才評選。“授人以魚不如授人以漁，他們中有的自己種植藥材超過800畝，年收益60多萬元，有的帶動鄉裡農民種植3000多畝，從依靠科特派轉變成為縣級農民科特派，成了鄉村脫貧致富帶頭人。”蘇海蘭興奮地說。

與時俱進，創新永不停歇

科技特派員制度的靈魂在於創新。

“科技特派員制度是由南平市首創的科技下鄉、服務‘三農’的探索行動和實踐經驗，經驗推廣到浙江，再推廣到全國，形成科技服務、科技創業、科技扶貧融合發展等一系列新思路、新舉措、新途徑、新模式，標志著農村改革發展在科技領域取得了新突破，開創了新局面。”曾業鬆在會上談到科技特派員制度創新的價值和本質。

從福建出發，科技特派員制度在全國各地形成了諸多創新范式：浙江的“科技扶貧幫扶工程”模式、海南的“信息化推動”模式、江蘇的“千村萬戶幫扶”模式、寧夏的“創業行動”模式……一以貫之的創新精神，讓這項制度因地制宜煥發蓬勃生機。

深入推進科技特派員制度創新發展是新時代的課題與使命。2016年，國務院出台《深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作作出制度安排。福建省政府也先后出台《關於深入推行科技特派員制度的實施意見》《關於新時代堅持和深化科技特派員制度的意見》等政策文件，不斷健全完善科技特派員制度。

“20多年來，我們實現了從單個科技人員下鄉到團隊下鄉轉變、從一產幫扶到一二三產全覆蓋幫扶轉變、從以體制內選派為主到包括第三方購買服務轉變、從單一技術支持到包括金融支持轉變的‘四個轉變’，科特派的內涵和外延都有了新的拓展。”南平市領導介紹說。

進入新時代，科特派已由單一農業技術服務向寬領域、全要素和全產業鏈綜合性服務轉變，促進科技服務向生產、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素、綜合性服務轉變。

“在數字化、智能化潮流下，新時期科技特派員的使命在於把鄉村振興與生態文明建設緊密結合，實現經濟發展和生態保護協調促進，比如南平就是要引進最先進的技術嫁接竹、茶等特色產業，打造最具南平競爭力的產業。”張景安說。

“科技特派員制度是習近平總書記留給我們的寶貴財富，在全面推進鄉村振興的新形勢下，科技特派員大有作為、大有可為。下一步，我們將牢記囑托、感恩奮進，緊緊聚焦總書記提出的科技特派員要成為黨的‘三農’政策的宣傳隊、農業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人的定位，持續總結、完善、鞏固和堅持。”南平市主要領導說。

（記者 趙錦飛 蔣豐蔓 賴昊拓 李珂）

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