精准治理持續發力 福建推動水土保持生態建設提質增效

安溪縣官橋鎮將崩崗區打造成生態旅游區 資料圖

人民網福州4月10日電（吳舟）高位推動、部門協調、形成合力﹔精准治理、靶向發力、補齊短板﹔精准摸底、對斑核查、強化監管﹔聚焦脫貧、精准施策、注重實效……4月8日，在水利部召開的全國水土保持工作視頻會議上，福建省水利廳總工程師林捷做典型發言，介紹了福建精准治理、持續發力，全面推動水土保持生態建設提質增效的經驗做法。

截至2019年底，福建全省水土流失面積下降至1428萬畝，較2018年減少39.82萬畝，減幅2.71%，水土流失率較2015年下降了1.12%。

“福建省深入貫徹落實習近平總書記‘進則全勝，不進則退’的重要批示精神，緊緊圍繞‘治理補短板、監管強手段’工作總要求，真抓實干、迎難而上，特別是在水土流失治理上深層推進、持續發力，水土流失斑塊得到精准、有效治理。”林捷如是表示。

據介紹，福建省委、省政府成立由省委書記、省長任雙組長的水土保持工作領導小組，實行省領導挂鉤幫扶水土流失治理重點縣制度。省委書記於偉國、省長唐登杰親自帶頭挂點，定期深入長汀、政和等地調研指導，67個省直部門和相關單位進行點對點幫扶，省級財政每年投入3.3億元，專項用於水土流失治理。去年2月，省委、省政府出台了《關於進一步加強水土保持工作的意見》，明確了精准治理目標、思路和舉措，進一步形成高位推動、部門協調、合力治理水土流失的局面，掀起了全省水土保持工作新高潮。

在治理過程中，福建省堅持因地制宜、對斑治理，以點帶面，靶向發力，補齊短板，推動專項治理向精准治理轉變。一是突出示范、帶頭引領，打造長汀水土流失治理示范區。聯合財政、林業等部門指導長汀編制精2019-2020年精准治理深層治理實施方案，經省委深改委審議通過，明確了治理斑塊7390個、面積20.2萬畝，水土流失率降至6.95%以下的目標任務。二是因地制宜、分類施策，對水土流失率大於15%的安溪等4個縣和水土流失率10%∼15%的寧化等10個縣，分別開展以茶果園、林地、崩崗為重點的斑塊治理，預計到2020年底水土流失率較2015年分別均下降2.5和1.5個百分點。

福建省還充分發揮水土保持助力脫貧攻堅的重要作用，精准施策，注重實效，統籌政策、資金、項目向貧困地區重點傾斜。福建省水利廳印發《關於加強水土流失治理助推扶貧攻堅的通知》，2019年安排23個省級貧困縣資金2.27億元，治理水土流失面積75.8萬畝，超出計劃任務26個百分點。

結合脫貧攻堅，福建省不斷創新水土流失治理模式，打造一批新亮點。通過坡耕地治理項目帶動，改造茶果園地2.05萬畝，培育了寧化茶油、平和密柚、建寧黃花梨等一批地方特色扶貧產業﹔長汀縣採取公司化運作，整合涉農資金，實現“多個渠道引水，一個龍頭放水”的治理新格局﹔安溪縣變害為利，對崩崗實施生態旅游等開發式治理﹔寧化縣實施“國有林場開發、大戶承包開發、股份合作開發、集體組織開發、社會參與開發”治理模式，開展油茶園水土流失治理。

為強化監管考核，福建實施精准摸底、對斑核查。一是嚴格對照2018年水土流失底圖，運用遙感、無人機等技術手段，開展調查摸底，精准摸排流失斑塊，特別是農林山地開發造成的流失斑塊，做到底數清晰、靶向明確。二是通過無人機外業航測，組織完成2019年13個國家在建項目、2018年26個國家竣工驗收項目措施圖斑矢量化的現場核查工作。三是會同林業等六部門對各設區市政府2019年度水土保持目標責任落實情況開展核查評估，對治理斑塊逐一對標評價，並將考評結果予以通報，確保實現2020年全省水土流失率控制在7.6%以內的目標。