廈門2021年將實施“創新發展年”行動確保“十四五”開好局

2021年01月19日08:13 來源：廈門網

18日，廈門市十五屆人大六次會議開幕，常務副市長黃文輝代表市政府作《政府工作報告》，回顧總結廈門2020年和“十三五”發展成效，闡述“十四五”主要戰略任務和二〇三五年遠景目標，提出2021年主要預期目標及重點工作。

2020年是廈門發展極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市上下在市委的正確領導下，團結一心、眾志成城，迎難而上、銳意進取，疫情防控工作取得重大成果，經濟運行持續回穩、穩中向好，社會大局保持穩定安定，“十三五”規劃順利收官。

2021年，廈門將在鞏固疫情防控成果的前提下，大力實施“創新發展年”行動，謀劃推進國際航運中心、國際貿易中心、國際旅游會展中心、區域創新中心、區域金融中心和金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地等“五中心一基地”建設，努力在創新驅動發展、實體經濟振興、擴大內需、改革開放、區域協同發展、鄉村振興、兩岸融合發展、生態文明建設、保障改善民生等方面取得新突破、新成效，確保“十四五”開好局，以經濟特區建設40年的優異成績慶祝建黨100周年。

“十三五”發展成就人均GDP突破2萬美元

●發展態勢明顯向好，地區生產總值年均增長7.2%左右，人均突破2萬美元。

●跨島發展縱深推進，成為全國最高等級的國際性綜合交通樞紐，廈門港集裝箱吞吐量位居世界第14位，高崎機場位列全球機場百強，建成地鐵1號、2號線。

●改革開放持續深化，自貿試驗區累計30項創新舉措在全國復制推廣，完成新一輪政府機構改革，營商環境居全國前列，外貿綜合競爭力全國第五。

●對台融合加快推進，累計新設台資項目3620個，實際使用台資22.57億美元，成為落實惠台利民政策典范城市。

●生態質量不斷提升，生態文明指數在全國地級及以上城市中排名第一，空氣質量穩居全國前列，生活垃圾分類工作在全國考評中保持第一，獲評國家生態市、國家生態園林城市。

●人民生活日益改善，新增中小學幼兒園學位17.6萬個、醫療床位6700余張﹔累計開工建設保障性住房10萬套、配租配售9.31萬套(間)﹔全體居民人均可支配收入年均增長8%左右﹔“鼓浪嶼·歷史國際社區”入選世界文化遺產名錄。

“十四五”主要戰略任務探索建設具有自由港特征的經濟特區

●全力推動“高素質”更具實力，全市地區生產總值突破萬億元,創新成為驅動發展第一動力，“島內大提升、島外大發展”實現新跨越，建成兩岸融合發展示范區。

●全力推動“高顏值”更富魅力,生態文明治理體系更加完善,民生福祉達到新水平，現代化教育強市和高水平健康之城建設取得重大進展,“愛心廈門”成為城市新名片。

●全力推動“現代化”更增活力,社會主義市場經濟體制更加完善，營商環境建設達到國際一流水平，率先建成市域社會治理現代化示范市，建設法治中國典范城市。

●全力推動“國際化”更有張力,自貿試驗區集成化創新體系更加完善，探索建設具有自由港特征的經濟特區取得更大突破,金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地建設取得顯著成效，“海絲”戰略支點城市功能作用日益增強。

展望

促進經濟社會安全有序可持續發展

《政府工作報告》指出，2021年是中國共產黨成立100周年，是第二個百年奮斗目標和“十四五”規劃的開局之年，也是廈門經濟特區建設40周年。我們必須鞏固疫情防控成果，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”措施，全力保護人民生命安全，促進經濟社會安全有序可持續發展。

創新發展

加快建設區域創新中心

實行“一個產業、一個規劃、一個政策”，大力支持八大未來產業培育引進新型研發機構。夯實創新發展基礎，發揮“多區疊加”優勢，深化“雙自聯動”，高質量推進5G、大數據中心等七大領域新型基礎設施建設。激發創新發展活力，持續推進“三高”企業倍增發展，力爭淨增國家高新技術企業300家。優化創新發展生態，完善科研項目生成機制，試行“揭榜挂帥”等制度。

實體經濟

持續推動大招商招大商

持續推進制造業發展高端化，力促太古維修基地等一批重大項目開工，爭創工業互聯網示范區。持續提升現代服務業發展層級，加快建設國際航運中心、國際旅游會展中心、區域金融中心，打造“海絲”沿線和東南沿海領先的總部經濟核心區，深化拓展中國電影金雞獎活動。持續推動大招商招大商，以產業鏈關鍵領域和缺失環節為招商重點，吸引上下游企業落地。

擴大內需

積極創建國際消費中心城市

加快推動“十四五”規劃項目、409個市重點項目開工建設。力促消費擴容提質，鼓勵發展直播電商、網紅經濟等新業態，壯大康養護理、數字教育等服務消費規模，積極創建國際消費中心城市。全力幫扶市場主體，落實“五個一”“六必訪”工作機制，解決企業市場拓展、融資、物流、用工等難題。

改革開放

高標准建設金磚創新基地

加大重點領域改革力度，積極爭取支持建設高質量發展引領示范區。加快建設國際貿易中心，系統研究對接《區域全面經濟伙伴關系協定》和《中歐投資協定》有關規則和便利化舉措，積極拓展國際合作新空間。高標准建設金磚創新基地，抓緊完善總體方案，推進中俄數字經濟研究院等項目建設，打造科技創新、工業與數字經濟、貿易投資、人才培養四大合作中心和政策協調平台。打造國際一流營商環境，全面推行証明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，推動“e政務”事項全省通辦。

民生保障

推進16所普通高中學校建設

●高標准建設“愛心廈門”，認真抓好48個為民辦實事項目，加大人才和新市民住房保障力度。

●全力推進16所普通高中學校建設，建成48個教育補短擴容項目，新增學位5萬個﹔支持廈大辦好百年校慶活動，支持廈門理工學院更名為大學。

●加快推進四川大學華西廈門醫院等項目建設，擴建廈門大學附屬第一醫院杏林分院，增加床位800張。

●做好第44屆世界遺產大會相關工作，加快國家歷史文化名城申報，建設書香廈門，建成南北向健康步道一期。

●創建全國安全發展示范城市、國家食品安全示范城市、全國社會治安防控體系建設示范城市，建設更高水平的平安廈門。

協同發展

推進“島內大提升、島外大發展”

全面加快跨島發展，島內大提升重點加快空間優化、資源盤活、產業升級，島外大發展重點完善商業、基礎設施、社會事業配套。著力提升城市基礎設施承載力，開工建設新機場主體工程，推動同安進島軌道交通前期工作，建成投用海滄隧道。不斷提高城市顏值，加快打造“城市大腦”，加強建筑第五立面管控。深化區域交流合作，完善閩西南協同發展區對口協作機制，積極融入長三角城市群和粵港澳大灣區建設，深化閩粵贛十三市合作，鞏固東西部對口幫扶協作成果。

農業農村

抓好60個省級試點村建設

鞏固提升都市現代農業，保障重要農產品有效供給。推動農村全面進步，抓好60個省級試點村建設，圓滿完成村級組織換屆選舉。促進農民全面發展，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自願有償轉讓。

廈台交流

完善第三東通道建設方案

加強產業對接，加快海峽兩岸集成電路產業合作試驗區等經貿平台建設﹔完善第三東通道建設方案，推進廈金電力聯網工程相關項目，開建大嶝島應急氣源站和燃氣管道。深化人文交流，擴大台灣人才在廈就業范圍，推出更多對台招聘崗位。

生態文明

新改擴建污水管網100公裡以上

強化污染防治，編制實施2030年碳排放達峰行動方案，新改擴建污水管網100公裡以上，加快高崎污水廠一期等建設。實施生態保護與修復，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權交易。

成效

經濟運行穩中向好

-地區生產總值增長5%左右