福建福州與寧夏固原，一個在東南沿海，一個在西北內陸，相隔兩千多公裡，連線跨越大半個中國。2021年，福州與固原成為東西部結對城市，由此開始了一段新的閩寧山海情。如今，在不斷深化的勞務協作機制和創新幫扶方式下，已有一萬余名寧夏人在福州實現穩定就業。

新發展階段中，閩寧兩地如何長結“山海情”？長效可持續的兩地勞務協作如何推行？當前，福州市人社局正用更精准的政策機制、技術扶持和創新模式，促進兩地的深度合作，從而助力固原接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，持續增強其經濟社會發展內生動力。

建立合作長效機制：用好工作讓錢袋子鼓起來

閩寧之緣始於1996年。中央扶貧開發工作會議確定福建對口幫扶寧夏。數十年間，遠隔千山萬水的閩寧兩省區通過探索，形成了獨具特色的“閩寧模式”。

2021年，福州和寧夏固原正式成為東西部結對城市。馬尾區、福清市、閩侯縣分別與固原市原州區、西吉縣、隆德縣結對子，開展“一對一”結對幫扶。福州市人社局與福州市鄉村振興局在借鑒與甘肅定西扶貧勞務協作經驗的基礎上，推動勞務協作機制和幫扶方式創新，不斷深化兩地協作幫扶關系。

據福州市人社局負責人介紹，為讓幫扶見實效，福州市還在原有“縣對縣”“區對區”結對協作基礎上建立起“1+2”精准結對幫扶模式：由馬尾區牽頭，鼓樓區、長樂區共同與原州區結對﹔閩侯縣牽頭，倉山區、晉安區與隆德縣結對﹔福清市牽頭，台江區、連江縣與西吉縣結對。同時，福州、固原兩地人社部門也簽訂“十四五”期間勞務協作協議，建立起合作長效機制。

結對拉近兩地距離，長效機制為深度合作奠定基礎。可如何讓機制發揮效力？福州市人社局把切入點放在了穩定就業上。

“為確保固原已脫貧人口在榕穩定就業，我們在全市范圍內優選了一批工作環境好、薪酬待遇優的重點企業，作為吸納固原勞動力的就業基地。”福州市人社局相關負責人介紹，不僅是推薦好工作，政府還出台了系列政策，用“真金白銀”將穩就業獎補政策受惠面擴大到在榕就業的寧夏籍務工人員。

2021年，福州市人社局就此聯合福州市農業農村局、福州市財政局出台了《關於做好“十四五”期間福州寧夏勞務協作工作的通知》，明確在2025年前每年都安排專項勞務協作資金，給予包括固原在內的寧夏來榕勞動力在榕穩定就業滿6個月的，最高1.25萬元獎補。

根據政策，在同一家企業連續就業滿3個月的，給予脫貧人口1500元交通生活補助﹔在同一家企業連續就業滿6個月的，給予脫貧人口6000元跨省就業獎補﹔給予企業吸納就業獎補1000元/人﹔給予人力資源機構輸轉獎補4000元/人。

在人社部門多措並舉支持下，2021年，福州累計幫扶固原1.5萬名農村勞動力實現就業（脫貧勞動力1.1萬名），其中：輸轉來榕就業2002名，在固原就近就地就業9023名，到其他地區就業4498名，大幅超額完成當年度幫扶固原3500名（其中1000名脫貧人口）農村勞動力實現就業的勞務協作目標任務。

優化勞務幫扶方式：授之以漁，自食其力拼出未來

俗話說，授之以魚不如授之以漁。“幫一時”並非上策，要過上好日子，光有政策和補貼還不夠。福州市人社局一直注重“扶技+扶志”的幫扶策略。作為精准扶技的受益者，來自固原市原州區的“90后”陳滿庫對此深有體會。

從10多歲起，陳滿庫就跟隨父老鄉親四處打工。在公園挖過樹坑、在北京工地刮過膩子、在銀川的餐館裡端過盤子……直到幾年前陳滿庫通過閩寧協作政策，來到福建飛毛腿集團，他的四處漂泊的日子終於告一段落。

意識到有一技之長的重要性，陳滿庫在入職后抓住每一個學習提升的機會，積極參與崗位技能培訓，憑著一股沖勁，一路從一名普通的作業員成長為一名優秀的班組長。勤勉努力、盡職盡責的他，得到了領導和同事的一致好評。

2020年，經福州市人社部門推薦，陳滿庫獲評“2020年度全國優秀農民工”﹔2021年，他成為“全國五一勞動獎章”獲得者，並進京領取榮譽獎章。他無比感慨：“福州，不僅給了我就業致富的機會，還讓我得到莫大榮耀。”

而他所在的福建飛毛腿集團也是閩寧協作中“扶技”的重要力量。2018年，在福州市人社局和馬尾區人社局的大力推動下，福建飛毛腿集團在固原設立了原州區第一所高級技工學校——福建省飛毛腿技師學院原州分校，成為閩寧兩地勞動技能人才重要培訓基地。

福建飛毛腿集團黨委書記錢坤介紹，學校推行全額免費“1+1+1”培養模式，學生入校第一年在寧夏飛毛腿技工學校學習，第二年前往福建省飛毛腿技師學院福州總校學習，第三年進入福建飛毛腿集團相應崗位帶薪實習，學生畢業后全部定向安排到福建飛毛腿集團就業。“以產業基地建設的方式實現就地取‘才’，推動就地育‘才’。通過產教融合、校企合作，達到精准扶技，‘智志雙扶’的目的。”錢坤說。

據悉，2018年至2021年，該校共招收學生809名。2022年在校生數將達到1000人，學生畢業后月收入均超過5000元。陳滿庫的成長故事和福州精准扶技的政策讓越來越多固原人受到鼓舞，選擇踏上福州這片熱土，用自己的辛勞去打拼美好的未來。

今年24歲的畢文博來自寧夏固原市原州區，2月18日，他乘坐首架閩寧勞務協作的免費包機落地福州，成為福建飛毛腿集團的一名操作員。“我已經在公司做了快一個月時間，這裡環境很好，對我們寧夏人挺照顧的，待遇也不錯，而且提供免費住宿，所以我決定長久做下去，不想再四處務工了。”畢文博計劃著，在福州好好為自己的未來奮斗。

全國首創勞務對接：創招工引工新模式，跨越山海無障礙上崗

為了讓閩寧兩地勞務協作更暢通，福州還持續根據兩地情況，創新勞務對接模式。

2022年春節前，福州市人社部門就未雨綢繆，收集福州市重點企業2萬余個崗位，編印萬份福州市企業用工需求“春風卡”和萬張招工海報，聯合福州晚報推出“尋工地圖”，在包括固原在內的中西部重點勞務輸出地區發布崗位需求，並通過手機“搖工作”APP、“福州人社求職招聘平台”以及用工地人社部門求職就業網站等線上渠道，廣泛發布重點企業崗位需求信息，以吸引更多固原勞動力來福州就業。

在春節后這一企業用工的高峰期，福州市人社局派出3趟包機，累計接回固原務工人員456人。同時，市人社局創新勞務對接模式，聯合寧夏、雲南、貴州等中西部6省（市）人社部門，共同舉辦“好年華 聚福州”2022年企業用工線上專場招聘會。

這場線上招聘會在福州設主會場，近500家重點企業提供崗位需求2.2萬個，20家重點企業直播帶崗、開展視頻連線對接﹔全國共設有包括固原在內的21個分會場，累計組織超過7萬余名務工人員集中收看或自主觀看。

據悉，這是福州首創的全國招工引工新模式，成功破解線上招聘對象不精准的問題，取得良好對接成效，吸引固原務工人員605人到福州就業。

“對口幫扶一家親，山海協作譜新篇。”福州市人社局相關負責人表示，下一步，福州將持續深化與固原的勞務協作對接機制，在固原市建立勞務輸轉基地，加大勞務輸轉組織化程度，引導鼓勵福州重點企業與固原市技工院校開展校企合作，進一步擴大與寧夏固原勞務協作成果，打響福州固原勞務協作品牌，在幫助固原鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉村振興的同時，也為福州企業保用工，實現兩地合作共贏。（林盈 李暉 石美祥）

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