主持人：近年來，我們能感受到司法為民不斷落到細處、實處。大大小小的糾紛止於訴前，縮千裡之外於咫尺之間，指尖訴訟成為可能，訴訟事務一回辦好、矛盾糾紛一次化解成為常態。這些都是扎實推進“一站式”多元解紛機制建設的成效。在這方面，集美區人民法院是怎麼做的？

劉輝煌：一直以來，我院扎實推進“一站式”多元解紛機制建設，從“訴前、訴中、訴后”三端用力，聯動疏解，讓糾紛止於訴前﹔精准施策，避免以案生案﹔推進執行端“三減量”機制，深化執源治理。

2020年以來，集美法院訴前委派調解案件11786件，調解成功7710件，調解成功率65.41%，大量糾紛案件化解在訴前，實現萬人成訟率連續兩年下降，並保持低位運行。

廈門市集美區人民法院院長劉輝煌做客人民網演播室。人民網 蘭志飛攝

主持人：這些數據是“訴前調解”成效的最有利証明了，您剛才說到“三端”，那麼在訴前這一端，是如何發力的？

劉輝煌：2020年6月，我院在集美區委政法委牽頭下，創建“一體三翼”訴非聯動糾紛共治模式，在廈門市率先成立“訴非聯動中心”，推行“遞進式”解紛流程。在該模式下，我院全國首創“訴前終結”機制。對“訴前調解后，即時履行完畢”等訴前息訴的糾紛出具訴前終結通知書，該機制與“司法確認”“調解”等結案方式形成互補，可結合“示范調處”機制，在系列案件的首案化解后，帶動其他糾紛參照處理，做出批量訴前終結，引導大量糾紛化解於訴前。

2022年3月，我院推行“一案由一治理”機制。梳理近年來我院收案數位居前十的糾紛案由，將佔比超七成的民商事案由案件明確列為重點治理的案由，圍繞這些重點案由，制定糾紛預防治理舉措23項，強化信息共享、風險提示、誠信懲戒、非訴挺前、示范調處、培訓指導等源頭治理工作。2022年以來實現民間借貸、物業服務、勞動爭議、房屋買賣等重點案由案件數下降。

主持人：在“訴中”我們如何精准施策，提高辦案含金量？

劉輝煌：一方面，我們嚴抓審判質量，避免在案件辦理中衍生出其他糾紛。加強重點質效指標的監督管理，通過常態化預警督促、精准疏通堵點、台賬式管理推進、規范化制度約束等方式，狠抓長期未結、上訴卷宗移送、執行案款發放等重點案由，全面提升案件質效。

另一方面，加強高素質法官隊伍培養，創新“集法君說庭審”活動，圍繞庭審文書等節點，通過庭審復盤、專家研討等方式，提升法官業務素能。

廈門市集美區人民法院院長劉輝煌接受人民網專訪。人民網 蘭志飛攝

主持人：法院執行是訴訟程序中的一個重要環節，集美區人民法院在執行上採取了哪些有效舉措，來破解“執行難”？

劉輝煌：在執行端，我們推行“三減量”機制推進執源治理。

第一“減”，是關口前移減增量。靠前銜接勞動仲裁機構，及早落實訴前保全，為案件執行打下堅實基礎。推行自動履行正向激勵機制，促進自動履行，與區人大、政協共同推進“百名代表、委員見証執行”機制，發揮代表、委員優勢，推動疑難復雜的執行案件化解，深化各行業領域普法宣傳，營造平安建設濃厚氛圍。

第二“減”，是示范引領減存量。建立系列案件立案前的預警機制，加大首案執行力度，督促被執行人主動履行其他案件。同時，統籌關聯案件的協同化解，推進全案化解。

第三“減”，是衍生治理減變量。強化執轉破機制，全面排查企業被執行人，減少被執行企業的關聯案件。堅持善意執行，出台“五重三保”暖心便民八項舉措，審慎處理因疫情、資金鏈斷裂等引發的企業債務糾紛，運用“活查封”，引入戰略合作伙伴等方式，推進糾紛化解，促進企業重生。

主持人：下一步如何繼續推進“一站式”多元解紛機制建設，鞏固成效再創新高？

劉輝煌：接下來，我們將認真學習貫徹黨的二十大精神，進一步推進“一站式”建設向基層、向線上、向重點領域延伸。

一是推進基層解紛力量更聚合。進一步發揮“人大代表調解室”“新鄉賢調解工作室”等平台作用，強化法院訴前委派調解，遠程指導調解，帶動基層網格員、村居熱心人士、行業專業人士等群體參與基層糾紛化解，將解紛力量延伸到最小網格，推進矛盾就地化解，讓更多糾紛化解於訴前。

二是推進在線平台應用更優化。根據最高人民法院要求，以便民利民為出發點和落腳點，深入推進人民法院調解平台“進鄉村、進社區、進網格”，優化在線多元調解平台功能，提升平台登記立案、訴前指導、在線調解、司法確認工作成效。

三是推進重點糾紛治理更深入。深挖涉民生、涉營商環境等重點糾紛領域多元化解的重點、難點問題，和重點糾紛有關的綜治單位等非訴糾紛化解機構加強聯動，深化研判分析和機制創新，推進糾紛訴源精准治理，進一步形成專項共治的格局。

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