近年來，廈門集美街道夯基固本推進平安建設，全力打造最具文化底蘊的“楓橋式街道”，為“楓橋經驗”注入豐富的時代內涵，為提升轄區經濟建設，提高居民財產性收入、幸福指數，筑牢安全保障。

探索“54321”機制 治理觸角廣延伸

3月22日，盛光社區第一網格網格員庄雲在日常巡查時，發現福信商城小區門口的井蓋往外冒著污水。

“已經漫到路面上了。”接到網格員上報的線索后，社區工作人員立即聯系施工隊處理。盛光社區黨委書記、主任蘇淑蓉表示，像地下管道堵塞這類直接影響居民生活的問題，他們會第一時間介入處理。

集美街道探索出54321工作機制，讓矛盾止於未發，消於萌芽。集美街道綜治辦主任陳志團說：“凡是居民訴求，原則上5分鐘內到達現場，4分鐘內搞清楚問題，一般問題30分鐘內解決，復雜問題2個小時內解決，重大問題1天之內提出解決方案。”

保持“耳清目明”，及時獲悉群眾需要，集美街道在原有的33個網格上再細化升級，設置了100個網點，形成“網中有格、格中有點、人在格上、事在網中”的治理格局。這些網點主要分布在景區、校園周邊、馬路口、移動商販聚集地，是網格員每日必巡之地。

網紅打卡景點十裡長堤就是網點之一。海上地鐵、寬闊綠地、青年亞文化……在這些因素的影響下，“情人節”當天，十裡長堤人流量很大。岑東社區落實屬地責任，加大對景點巡邏管理力度，在入口維持人流、車流秩序，勸導流動商販規范經營，禁止攜帶、販賣氣球，放風箏等影響地鐵列車運行等行為。

陳志團介紹，“通過設置網點，並對網點重點關注和巡邏，網格員可以實現對網格內區域設施、人員情況、矛盾隱患‘必清楚’和特殊人群信息、流動人員走向、重點人員動向‘必掌握’。”

“服務體驗”升級 商業經濟現活力

集源路兩側，不到100米的路段匯集了9家銀行﹔石鼓路上的小吃街，熙來攘往、人聲鼎沸。

集美街道的商業經濟十分活躍，為做好商業街安全與發展保障工作，集美街道主動認領屬地責任，積極和銀行建立防詐聯盟，淨化金融營商環境，守住百姓的“錢袋子”。同時，針對商鋪，重點宣傳消防安全知識，定期開展滅火器使用演練活動。

反詐宣傳。集美區委政法委供圖

“事項處理得還滿意嗎？如果滿意，請您將‘紅心牌’交回街道綜治中心。如果沒時間，我們將安排網格員‘上門取件’。如果不滿意，我們將繼續努力，直到您滿意為止……”這是街道綜治信息員陳月桂給商家張女士的電話回訪。集美街道優化群眾信訪體驗，創新“紅心牌”工作法。

據介紹，一個信訪事項會生成一塊實體“紅心牌”，信訪事項登記后，現場就將“紅心牌”交給群眾，若信訪人滿意處置結果，便會將“紅心牌”收回，放置於“群眾滿意展示台”﹔若信訪人不滿意，未將“紅心牌”交回的，街道將通過領導交辦、紀委查辦等方式督促相關職能部門解決，直至群眾滿意為止。

消防救援隊伍比武競賽。集美區委政法委供圖

每天“晚高峰”時段，小吃街人流、車流不止，集美街道都會安排“紅馬甲”上街巡邏，確保群眾消費安全，店家經營平安。

群眾參與改造 人居環境展新顏

“我家儲藏室門口的配電箱旁邊堆了很多垃圾，存在很大安全隱患。”4月6日，盛光社區綜治專管員陳進輝收到居民蔡女士的微信后，立即回復：“收到，馬上叫人過去查看。”

陳進輝為什麼會有蔡女士的微信？這還要從去年老舊小區改造提升項目說起。當時，陳進輝挨家挨戶敲門，征求居民對改造提升的意見。蔡女士不在家，於是陳進輝打電話聯系上她。說明來意后，陳進輝又通過微信將征求意見書發給蔡女士，讓她仔細看看，提出問題和建議。

岑東社區對福南小區進行改造時，居民要求“增加老年人活動區域”“增加停車位”的呼聲很高。因此，改造后的福南小區不僅拆除了違章建筑，擴建了停車場，還設置了5個愛心停車位。岑東社區黨委書記、主任曾偉慶說：“我們小區老年人居多，專門劃定愛心停車位，不僅方便子女駕車來看望，閑置時還能讓老人們打太極拳、跳廣場舞，娛樂鍛煉。”

老舊小區改造提升是一項惠民工程，但改造過程中，也容易引起改造單位和居民的糾紛。

清明節前，連日的大雨導致山水小區某樓棟下形成一灘積水。該小區2月份剛剛完成老舊小區改造，居民懷疑是改造留下的“后遺症”，遂到社區投訴。潯江社區副總網格長汪曉蘭帶著網格員立即趕到現場了解情況，隨后又聯系承包商、施工隊等工作人員到現場處理。

施工方當下給出方案，先進行排水處理，重新測繪，再排查積水原因，針對性處理問題。事后，網格員又繼續跟進此事的處理結果，確保居民問題得到實質性解決。

堅持“依法治街” 提升發展軟實力

“去年到現在都沒給我一分贍養費，快一次性補給我。”

“你外孫剛畢業沒多久，到處找工作，還時不時向家裡拿錢，我在打零工，做一天沒一天，真沒錢。”

……

今年2月，岑東社區熱心居民在小區看到李老太和女兒爭吵不休，於是帶著倆人到社區調解。

“我不僅沒有生活費，買房子還欠著外債。”李老太說。“你借錢買房給弟弟，還要我來還債，他不給一分錢贍養費，憑什麼要我們兩個女兒出？”李老太的女兒反駁道。調解員通過多次和當事人面對面談心了解到，原來這是一起多子女的老人贍養糾紛問題，母親本可以依靠房屋租金收益維持生活，卻把房屋的使用權讓給兒子。贍養費該誰來出？調解員聯系法律顧問，尋求專業法律意見。

經過調查，女兒並非不願意出贍養費，只是在賭氣母親“偏心”。第二次調解時，法律顧問也在場，並告知當事人“子女都有贍養父母的義務”。結合情與法，律師給出建議：“兒子理應承擔母親的大部分債務及贍養費，提議每個月1000元的贍養費中，兒子出600元，兩個女兒各出200元。”最終，在其他親屬及律師的見証下，李老太的兒子和女兒答應願意承擔起母親的贍養義務，至此矛盾畫上句號。

“調解既要合法又要合情。”岑東社區綜治專管員呂悅平說。

社區法律顧問負責把“法律關”，調解員發揮“人熟、地熟、事熟”優勢，一起將矛盾糾紛又好又快化解。集美街道發揮法律顧問作用，提升轄區居民法律意識。潯江社區經常聯動法律顧問，總結身邊人身邊事，以案釋法開展法治課堂，組織各小區的物業人員、業委會成員、群眾前來聽課，讓他們聽得懂、學得會、用得上。

同時，集美街道還在校園安全方面發力，聯動轄區派出所送法進學校，開展交通安全、防范霸凌知識講座，聯合轄區學校開展“無校園凌霸校區”評選活動。

“我們將繼續堅持發展‘楓橋經驗’，創新基層治理，統籌安全與發展，為提升居民財產性收入和幸福感指數而不懈努力奮斗。”集美街道政法委員紀榮輝表示。

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