以改革開放為動力 福建南安建構高質量發展體系

編者按：

又到一年兩會時。時光回溯到一年多前，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話指出：“實實在在、心無旁騖做實業，這是本分。”“要向改革開放要動力，最大限度釋放全社會創新創業創造動能。”“努力把福建建成台胞台企登陸的第一家園。”一年多來，福建省始終以貫徹落實習近平總書記重要講話精神為主線統領全省工作，持續推動重要講話精神落地生根、開花結果。

人民網福建頻道推出全國兩會系列特稿“福建發展地方策”，看福建各地如何貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅定信心、直面挑戰，抓好“六穩”“六保”，為中華民族偉大復興的中國夢貢獻福建力量。

新時代，千年古城譜新篇。

論古，福建南安市，盛唐置州，名“武榮”，是海上絲綢之路的重要起點。

觀今，南安市是知名僑鄉，2019年，綜合實力居全國中小城市百強第29位、最具投資潛力百強第11位、綜合經濟競爭力百強第40位、工業百強第24位、全國營商環境百強第16位……

南安市區新貌。南安市委宣傳部供圖

然而，今年來，面對全球新冠肺炎疫情蔓延的嚴峻形勢，以外向型經濟為主南安如何不“難安”？

“以系統性思維整體謀劃推進產業、民生等方面發展建設，逐步建構起高質量發展的脈絡支撐體系，經濟運行保持穩中有進態勢，趕超步伐堅實有力。”這是南安市委書記林榮忠為南安迎難而上描繪的發展畫卷。

創新賦能 積蓄發展“新動能”

“自主創新是推動高質量發展、動能轉換的迫切要求和重要支撐。”南安市借由創新賦能，推動石材、水暖、機械等傳統產業積極打造產業升級版，加快培育壯大新興產業，新舊動能轉換提速，積蓄高質量發展“新動能”。

入駐泉州芯谷南安分園區的科技公司技術人員正在作業。南安市委宣傳部供圖

近日，位於南安市羅東鎮的福建童昌醫院項目建設現場，建設人員奮戰在各自的崗位上，緊張忙碌的工作場面成了一道靚麗的風景。該醫院建成后，將按三級甲等綜合醫院規劃，通過引進台灣先進的服務模式和學科技術，建設成集醫療、預防、康復、科研、教學、保健於一體的現代化綜合醫院。

翻開南安市重點項目進度表，可以看到該市通過策劃生成並著力推進多個類別重點項目，為現代化產業體系構建打好基礎：三安半導體研發與產業化項目、泛科軸承生產擴建項目、陽光中科太陽能電池智能生產線項目部分實現投產，宏圖海西公共物流港、綠色泛家居建材展貿項目、美的智慧家居科創項目等多個項目建設有序推進……

重點項目的引進、落地、建設是實現高質量發展的有力抓手。南安市圍繞“項目攻堅年”活動精准發力，從優化前期服務、強化項目攻堅、加大招商對接等多個方面入手，創新項目“六個一”管理機制、“七張單”交辦管理制度，深入推行模擬審批方式，為奮力開創高質量發展新局面積蓄更強勁動力。值得一提的是，該市還創新推行大督導工作機制，推動由具體專項事項督導向重大決策部署督導轉變，由事后結果督導向事中過程協調督導轉變，由督事察人分離向督事察人協調推進轉變。

南安西河衛浴的全自動生產線。南安市委宣傳部供圖

放眼南安，石材陶瓷、水暖廚衛、機械裝備、鞋服輕紡等主導產業穩健發展，“泛家居”產業年產值突破1000億元，成為響亮的區域品牌，傳統產業在“泛家居”產業聯盟和智能制造引領下“老樹開新芽”﹔在“智谷”和“芯谷”雙輪驅動下，該市已對接落地美的、綠色泛家居和三安高端半導體等龍頭項目，高新產業新動能蓄勢發力﹔以平台經濟、服務型制造和文化旅游為突破口，扶持培育了天地匯、泛家居線上平台等一批流量型平台，策劃推動了海絲國際文化旅游綜合體、溫泉童話小鎮等一批重大文旅項目建設，三次產業結構更趨優化。

緊抓實體經濟不放鬆，南安心無旁騖致力打造高質量產業體系，初步奠定起傳統、高新、現代服務業“三足鼎立”格局。截至2019年底，該市已有規模工業企業843家，超億元企業481家，超10億元企業52家，泛家居、芯谷、智谷成為南安產業的新名片，“石博天下、水暖萬家，芯動全球、智領未來，海絲源頭、成功故裡”的城市品牌也越來越響亮。

脫貧攻堅 織牢民生“保障網”

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”南安市深入實施鄉村振興戰略，進一步補齊民生短板，持續推進精准扶貧，為確保高質量打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

“堅持共建共治共享，積極探索社會治理新機制，抓緊補齊教育、醫療、養老等民生短板，構建更具親和力的幸福民生體系。”南安市市長張桂森說。

農戶網絡直播推介農產品。南安市委宣傳部供圖

2019年來，南安市全面開展“強基促穩”三年行動，大調解、和諧村（社區）創建、“進企入戶”大走訪等創新舉措，開展“網格+N”工作，推行精細化的社會治理網格化模式，推動形成共建共治共享的社會治理大格局，基層堡壘構建堅實﹔已規劃建設至第十三小學，新（改、擴）建幼兒園6所、中小學14所，新增幼兒園學位1800個、中小學學位5130個，教育資源布局更趨合理﹔成功醫院新院區啟動建設，基層衛生機構“空白村”全面消除，醫療衛生資源更加優質。

每到下課時間，侖蒼鎮輝煌村的百姓書房總會迎來許多前來閱讀的學生。書房已成為村裡文化傳播的陣地，目前已獲評南安市五星級“百姓書房”稱號。

文化發展的底氣，來自輝煌村集體經濟的壯大。該村兩委換屆以來，村裡堅持把壯大村集體經濟作為實現鄉村振興的重要抓手，通過整合統管盤活全村山林農耕地，由村集體打包出租給經營單位或個人獲取收益。僅2019年，該村就實現村集體收入近70萬元。

快速發展的輝煌村，在南安並非孤例。近年來，南安市創新探索符合實際的村集體經濟發展模式，推出引導村集體購買優質國企股權、國有企業與村集體實現資產合作、村集體多元化投資、導入產業增收項目、吸引鄉賢回鄉創業等“五種模式”。目前，該市行政村中，年村財收入在10萬元以上的，佔到83.1%。

村集體經濟不斷加強，高質量打贏精准脫貧攻堅戰也更有的放矢。

在向陽鄉馬跡村的萌芽生態綠茶合作社，方義芳老人熱情地端來綠茶。曾是建檔立卡貧困戶的他，去年一年茶葉種植實現增收3000多元，再加上年底合作社分紅，日子過得紅紅火火。

方義芳的脫貧，與深圳市南安企業協會的悉心幫扶分不開。深圳市南安企業協會會長盧四海介紹，2016年以來，協會主動與馬跡村開展結對幫扶，推行“專業合作社+基地+貧困戶”模式，流轉土地建起萌芽生態綠茶合作社。

同方義芳一樣，越來越多的貧困戶過上了好日子。

興泉鐵路南安段建設現場。南安市委宣傳部供圖

南安市充分發揮海內外鄉賢數量眾多的優勢，創新實施“百會幫百村”“萬賢扶千戶”“造血式”慈善扶貧活動等精准舉措，最大限度地把黨員干部的先鋒模范作用發揮出來，把社會賢達的人才智力凝聚起來，對貧困戶進行精准幫扶，實現社會力量對貧困戶幫扶全覆蓋。據統計，截止2019年底，南安全市國省定建檔立卡脫貧戶人均收入達13369元/年，脫貧成效得到鞏固提升。

林榮忠表示，南安市將堅持以改革開放為動力，圍繞系統構建現代城市、實體經濟、幸福民生、綠色生態、社會治理和黨建保障“六大體系”，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務，努力創造高質量發展新業績。