南平：青山變金山 走規模化、集約化發展之路

政府主導形成“資產包”

實現資源多元化增值

如何將這些資源變成資產，是綠水青山轉化為金山銀山的關鍵一步。

在這個過程中，政府至為關鍵，既要保護、修復和提升這些資源，又要讓更多主體參與其中，促使整合提升后的資源轉化為優質的“資產包”，得到良好生態環境帶來的生態溢價。

順昌是“森林生態銀行”的試點。目前，“森林生態銀行”運營中心與國開行合作，投入4億元，收儲林地面積達6萬多畝，由國有林場統一打理。其中，嵐下國有林場錢墩工區林子套種了闊葉樹閩楠，發展杜鵑等林下經濟，形成多樹種、多層次的人工林生態系統。

林場場長李貴喜算了一筆賬，按原來純杉木林的種植方式，一輪每畝總收入4.1萬元，現在每畝總收入達16.7萬元。與此同時，新林的出材量更高，還最大程度恢復了森林的原生態。

數據表明，順昌通過“森林生態銀行”的集約經營，森林資源質量、資產價值不斷提高。

順昌“森林生態銀行”負責人、縣國有林場場長趙剛源介紹，這個“資產包”具有多元價值——經濟價值，國有、個人和集體的林子拼成一個盤子，推出1.5萬畝的西坑森林康養項目，將生態產業化，還敲開了木材加工產品進入歐美市場的大門﹔生態價值，創設多元化生態產品市場體系，探索了全省第一筆林業碳匯、全國第一筆竹林碳匯等項目，今年還搭建“一元碳匯”交易平台，將好生態變成源源不斷的真金白銀。

“‘生態銀行’以政府之手為主導，最大限度地讓生態資源體現其綜合價值，既提高了資源價值，又保証生態產品的供給能力。下一步，將推動武夷山旅游、水產業、林業等優勢資源上市，實現資源資產証券化，更好實現生態產品的價值。”南平市自然資源局局長王沖說。

走向市場化運作

破解社會資本下鄉的瓶頸

這些優質“資產包”推向市場后，等待的是社會資本的聯姻，落地變成產業，從而實現資源變資產變資本的閉環。

在光澤縣寨裡鎮山頭村，整合了2000多畝土地，光澤縣、寨裡鎮出資600萬元，村裡把溝渠路壩等四大類資產作價200萬元入股，由政府信用背書，民資江西大三元集團這才安心投資1000萬元。“有‘生態銀行’收儲這些土地、溝渠等資產作為擔保，解決了企業后顧之憂。”大三元集團董事長吳世軍說。

吳世軍的擔憂，正是農村許多資產的“命門”所在——非標准化資產，處置難、流動性差。有鑒於此，“生態銀行”在厘清產權的前提下，以政府信用背書，將收儲的資產作為信用池，與金融機構實現利益共享、風險共擔。如順昌由生態銀行、擔保公司擔保，在林權上試水抵押貸款，實現三方共贏。這樣，資產轉化為流動性資本，可融資、可變現，破解了社會資本下鄉的瓶頸。

而且，“生態銀行”前端對生態資源進行流轉、整合、提升，也為社會資本對接打通了便捷通道。“山頭村流轉土地的農戶有300多戶，一家一戶做工作不現實。所有前端的工作‘生態銀行’都做完，降低了產業投資商務成本。”吳世軍說。

“‘生態銀行’的探索，為資本、人才、科技等要素下鄉提供了便捷通道。”王沖說，目前，南平各地“生態銀行”優質資源“資產包”吸引了中石油、東亞集團、上海泰盛、暢游體育等知名企業，落地實施的重點項目24個，總投資超過170億元，覆蓋山、水、 林、田、湖及古民居、文化等各類生態資源，涉及現代農業、旅游、康養、金融等多種產業業態。

這些產業的落地，為鄉村振興注入了澎湃動力。

“下一步，我們將在建立生態產品價值科學評價體系、培養和壯大運作主體、金融創新、突破招商引資等方面繼續探索，把生態優勢變成發展勝勢。”王沖說。（福建日報記者 趙錦飛）