廈門集美區：多措並舉創新社區治理 精准服務回應群眾關切

【深化體制創新】

推進“三社聯動”提升居民歸屬感

灌口鎮上塘村開展“三社聯動”、調動多方資源參與社區治理。圖為廈門醫學院志願者為小朋友輔導功課。(集美區民政局供圖)

加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人。集美區通過在城鄉社區加快推進“三社聯動”，以政府購買服務為牽引、以社區為平台、以社會組織為載體、以社工為骨干，打造專業化社會工作平台，形成“項目基層化、服務多元化、幫扶精准化”工作機制，滿足村民、居民多元化的需求。在“三社聯動”實踐中，各社區不斷深化黨組織牽頭、黨員帶頭的核心引領作用，以黨建引領社會各界力量參與社區治理。

家風家訓特色講堂、陶藝吧、家味廚藝賽、心理健康沙龍……作為集美街道面積最大、人口最多、企事業單位和院校最多的社區，銀亭社區將“文化”作為社區服務的有效載體，形成以“素質教育+家風傳承”為特色的“三社聯動”服務體系，打造內容豐富的社區文化陣地。在“三社聯動”的管理模式下,社區組建以社區兩委、組織代表、社區賢達、熱心居民和社工為理事成員的理事會,積極引入高校老師、心理專家等到實踐站開課,滿足社區居民的實際需求。

位於杏濱街道的康城社區則是一個典型的“新廈門人”社區。為了讓康城居民更好地建立歸屬感，康城社區積極開展“三社聯動”，並開創了“鄰裡青年匯”品牌服務,吸引居民特別是年輕人主動參與社區治理和社區服務。比如，美術專業畢業的青年鄧惠森開設了免費繪畫班﹔執業醫師洪勇華則開展義診，為大家提供健康咨詢服務等，這種居民互助、資源共享的溫馨氛圍，進一步拉近了鄰裡之間的“心距離”。

為進一步響應“愛心廈門”建設，更好地為群眾特別是困境兒童、殘疾人、低保低收入家庭等弱勢群體提供服務，去年，集美區民政局在灌口鎮、后溪鎮開展農村社區“三社聯動”試點工作，讓困難群眾更有獲得感、歸屬感。

最近，患有“漸凍人症”的16歲男生小毅(化名)交到了幾名“新朋友”——來自灌口鎮上塘村的村委會成員、社工和大學生志願者和他結成了“幫扶對子”，常常上門與他聊天，鼓勵他加入讀書會等活動，讓原本隻能“足不出戶”的小毅開朗了許多。在上塘村，“三社聯動”項目由廈門醫學院、集美和欣社工服務中心和上塘村委會共同開展。借助廈門醫學院學生的專業優勢，社區還陸續開展健康義診、愛心養老、養生講座等志願活動，讓服務落地見效，進一步提升農村社區治理能力和服務水平。

城鄉社區結對共建 發揮“典型引領”

作為跨島發展的主戰場，近年來集美區步入城市化“快車道”，除了城市社區和傳統鄉村，還有許多“村改居”社區，它們各自在黨建引領、社區治理等方面形成了具有特色的經驗做法。

為了進一步發揮“典型引領”作用、充分運用社區治理的創新成果，集美區民政局先后推進兩批16對城鄉社區結對共建試點工作，聚焦治理難題，推動共建項目落地，實現社區之間的資源共享、人才互動以及信息互通，形成特色品牌。

在杏濱街道，共建社區探索形成了會議聯開、活動聯辦的結對模式，同步提高共建社區的治理能力和服務能力。比如，日東社區針對“結對子”的西濱社區老齡人口較多的特點，邀請西濱社區老年人舞蹈隊來到日東，參加“奏響紅色旋律，共筑融洽日東”元旦文藝匯演活動，有效帶動了西濱社區老年人的積極性和主動性，豐富了群眾的文化生活。同時，日東社區還派出工作人員指導西濱社區康樂家園建設工作，總結好的建設經驗、實現共同提高。

在灌口鎮，鐵山社區與雙嶺村結成了對子，探索形成以“農村幸福院”建設為重點的共建項目。據介紹，鐵山社區馨樂園為老服務中心(農村幸福院)工作經驗成熟，深受群眾好評，以此為借鑒，雙嶺村參考鐵山農村幸福院運行模式，結合本村實際情況，引入社工機構，發展出“農村幸福院+社區書院”的兩院模式，把社區書院、圖書閱覽室打造為幸福院社區老年人文化娛樂的“好所在”，開發居民交流、文娛活動、社區美食文化交流學習、興趣愛好培養的新陣地，補齊了社區治理短板。

相關負責人介紹，城鄉社區結對共建工作的推進，破除了社區治理工作“不慌不忙”“不上不下”的狀態，推動先進社區拓面提質、后進社區深挖潛力、一般社區比學趕超，最終帶動集美區社區治理工作全面進步，實現各結對社區互學共建、共同受益。