福建自貿區平潭片區成立五周年述評：嵐島奔騰勢如虹 不負時代新機遇

聚焦口岸建設

塑高效特色通關品牌

核心提示

口岸建設是平潭對外合作與交流的重要基礎。自平潭自貿片區正式挂牌運行以來，平潭充分發揮自身優勢，做足口岸經濟文章。

成立五年來，平潭自貿片區在通關重點領域和關鍵環節持續深化改革，僅2019年，就有14項快速通關典型經驗在全省復制推廣，形成更有活力、更富效率、更加開放、更具便利的口岸營商環境。

暢通口岸

打造兩岸物流“黃金通道”

日前，在冠超市平潭如意店，市民高先生選中了一顆台灣鳳梨，稱斤后一看，這顆重達1.25千克的鳳梨售價僅14.53元。“鳳梨很新鮮，價格又便宜，家裡人都很愛吃。”高先生說，除了鳳梨，超市裡還有產自台灣的釋迦、火龍果、芭樂等水果。“半天之前，這些水果都還在台灣的果園裡。現在兩岸物流越來越便捷，超市當天就能上架來自台灣果園裡剛採摘的新鮮水果。”冠超市工作人員說。

隨著“平潭—高雄”貨運直航航線開通，平潭自貿片區不斷拓展口岸功能，兩岸經貿也迎來了新的發展機遇，平潭台灣農漁產品交易市場和交易平台應運而生，兩岸農漁供應商和經銷商可以通過兩岸農漁產品線上交易平台直接對接採銷。而在平潭的各大商超裡，也隨處可見來自台灣的時鮮水果。

五年來，平潭自貿片區依托金井港區國家一類口岸資質，打通兩岸物流“黃金通道”，在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監管中心整合為一個“兩岸快件中心”，實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，提升通關效率﹔建設全國唯一集植物隔離檢疫、良種繁育、研發檢測及科普觀光功能於一體的綜合性動植物檢疫隔離處理中心，提升平潭“一帶一路”區域優勢。

金井港區正打造成為嵐台物流的“黃金通道”，助力平潭打造對台貿易、對外貿易的一線海港貨運口岸。以此為契機，平潭還著力發展跨境電商、海運快件、國際郵件特色產業，打造台灣農漁產品進境主通道、搭建兩岸農漁交易平台、發展中高端加工貿易與轉口貿易，推動嵐台“應通盡通、平潭先通”，推動“一島兩窗三區”建設。

“口岸開放后，我們一直著力優化營商環境，以推進經貿合作暢通、著力擴大口岸開放，推進基礎設施聯通、著力推動兩岸‘三互’，推進行業標准共通、著力拓展口岸功能，推進能源資源互通等四個舉措優化營商環境，支持平潭對台融合發展。”平潭海關副關長陳輝表示，目前，金井港區已開通平潭至高雄、台北、香港、金門、馬祖等多條航線，已成為實驗區發展港口經濟的重要保障，國際物流通道顯現。

此外，平潭跨境電商自試點以來，先后啟動保稅進口、直購進口等業務，產業發展風生水起。2017年5月，平潭自貿片區在全國率先將跨境直購、保稅備貨和快件三個監管中心整合為一個“兩岸快件中心”，探索實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，提升了通關效率，跨境電商的發展由此駛入快車道。

海空聯運

搭建疫情防控“生命線”

五年來，平潭致力於暢通通關渠道，全國首創“關檢一站式查驗平台+關檢互認”通關模式，率先試點現場關檢綜合業務融合作業，推出查驗異常貨物“先放后改”、跨境電子商務全通模式、提前申報等一系列政策措施的推進，進一步縮短通關時間，為進出口貿易提速。

3月26日晚上9時，在平潭金井碼頭，一批由民間募集的防疫物資已經裝櫃完成，正通過卡車裝上“台北快輪”。隨后，這批物資搭乘“台北快輪”駛離平潭金井口岸，於次日到達台灣的台北港，再通過台灣桃園國際機場，轉運至印尼雅加達的機場。

“平潭‘台北快輪’是穿梭於嵐台兩岸的高速客滾船，在現在很多國際航班停運情況下，‘台北快輪’具備對台灣、香港第三方中轉的優勢，可以說是一條‘生命線’。”作為這批防疫物資的捐贈方、印尼輝煌集團總裁CEO施文峰說。

據華信（平潭）物流有限公司副總經理阮義彬介紹，這批防疫物資是第二批經由平潭“台北快輪”，運往境外的防疫物資。

近年來，實驗區充分發揮近台優勢，開拓兩岸海上航線、暢通人貨往來通道，目前已實現平潭與台北、台中、高雄三大港口的客貨並行。新冠肺炎疫情期間，國際航空公司陸續停飛、減少來往中國大陸的航班，捐贈物資運送受到嚴重影響。平潭“台北快輪”通過海空聯運的方式，為國際疫情防控搭起了一條運輸“生命線”。

“在捐贈物資的流通中，平潭海關也為我們提供了不少便利。”阮義彬說，海關、邊檢、海事等部門也聯動辦公，設立了綠色工作通道，實行“線上+線下”全天候通關服務、“先登記放行、后補辦手續”“遠程跟蹤服務”等系列便捷措施，實現通關零延時，確保防疫物資第一時間送達疫情防控一線。

“我們主要是考慮到要加快貨物放行，特別是生活物資和防疫物資放行，同時，我們為了支持企業復產復工，加快通關速度，也推出了相應的措施。”平潭海關駐金井辦事監控科科長潘華楊說。

疫情防控期間，平潭海關借助“互聯網+海關”等網絡手段簡化監管流程，提供優先審單、優先查驗、優先送檢“三優”服務，靈活採取“收發貨人不到場”查驗等措施，助力進出平潭兩岸快件中心的電商貨物快速流轉、快速通關、快速驗放。

創新服務

為企業發展保駕護航

“接入全球質量溯源體系之后，從消費者下單到貨物從海關放行出區，基本在48小時以內，我司在跨境電商平台月訂單持續環比增長約20％。銷售業務明顯增加，客戶好評率提高。”談起“福州海關全球質量溯源體系”，平潭啟航遠見國際貿易有限公司（以下簡稱“啟航遠見”）總經理彭煜贊不絕口。

不久前，啟航遠見經過長期溝通協調，拿下了澳洲最大的保健品、護膚品生產商Nature’s CareAustralia的 旗 下 產 品“Healthycare”一級代理權，並在天貓跨境電商平台上開設店鋪銷售。但在實際銷售中經常遇到消費者質疑商品是否為正品的情況，導致成交率不高。

得知平潭自貿片區率先在省內試點引人“福州海關全球質量溯源體系”的消息后，啟航遠見主動申請加入這個體系，以打造“Healthycare”品牌溯源優勢。在平潭海關大力支持下，公司成功接入全球質量溯源體系，公司的品牌天貓店也因此解決了消費者對貨品來源的質疑問題。經調研，企業銷售業績由此有望提高50％。

2019年3月14日，中國（福建）國際貿易單一窗口開發運行“福州海關全球質量溯源體系”。企業隻需在入境前將該批商品溯源信息錄入，海關在商品抵達入境口岸前先行准入風險預判，商品抵達口岸后，即可實施精准監管、快速驗放。同時進口商已經認可溯源帶來的從生產、貿易、流通直至消費者環節的價值傳遞，貼過溯源碼的產品更能夠贏得消費者的認可和信任。

而這只是平潭自貿片區創新港區服務的縮影。五年來，平潭自貿片區圍繞自身獨特的區位優勢和國家、省裡賦予的一系列優惠政策，大膽探索，聚焦物流貿易產業發展，“關、線、倉、配、管、商、補、業”的關鍵堵點，創新港區服務，推動跨境電商等產業高速發展。例如，全國首創跨境電子商務高效便捷監管模式，適當放寬市場准入，實行“一地備案、全國共享”機制﹔在全國率先推出跨境電商領域運用關稅保証保險，降低企業融資成本，緩解企業資金壓力﹔建立全球質量溯源體系，形成“來源可溯、去向可追、風險可控、責任可究”的進出境商品溯源管理機制。這些港區的創新服務舉措不斷推出，讓在嵐進出口、電商企業受益。

如何優化營商環境，讓企業受益，壓縮通關時效、有效降低企業通關成本是關鍵之一。此前，海關總署聯合銀保監會決定啟動關稅保証保險試點工作。試點工作實施后，企業若未能按期向海關繳納相關稅款，將由保險公司進行賠付，即代其履行繳納義務，確保了海關收到稅款的權益，而企業通關稅款獲得了保險公司擔保和海關的擔保資質認可，大大緩解了企業運營中資金佔用的壓力。

作為入駐平潭的跨境電子商務企業，福建海秀供應鏈服務有限公司是一家擁有倉儲配套服務及獨立進出口權的綜合性外貿公司。在得知關稅保証保險制度在平潭上線后，公司第一時間向保險公司申請參保，緩解企業資金周轉的燃眉之急，目前公司已累計使用了2份保証保險，共計94.5萬元。

“得益於關稅保証保險制度，一方面減輕了企業資金壓力，另一方面也便於操作，貼合了我們企業需求。”福建海秀供應鏈服務有限公司相關工作人員說。

數說

2019年，全區進出口實現雙增長，完成總額87.43億元，增長76.7％，增速同比提升72.4個百分點。其中：出口36.42億元，增長299.9％，同比提升296.7個百分點﹔進口51.01億元，增長26.3％，同比提升21.7個百分點。

平潭擁有全國首創的“關檢一站式查驗平台+關檢互認”通關模式，率先試點現場關檢綜合業務融合作業，推出查驗異常貨物“先放后改”、跨境電子商務全通模式、提前申報等一系列措施，平潭口岸進口、出口整體通關時間下降到5.08小時、0.29小時，同比縮減89％、97％，進出口通關時效位居福州關區前列。

今年1月26日至3月14日期間，平潭海關共接受申報及驗放疫情防控物資共39396批次、貨值795.3萬元。

亮點

2019年3月22日，金井港區正式通過驗收，躋身國家一類口岸行列，獲批進境水果、冰鮮水產品等兩類貨物指定監管場地資質。

今年1月10日，中國（福建）國際貿易單一窗口區塊鏈公共服務平台在平潭正式上線，意味著“單一窗口+區城鏈”的新模式的出現，區塊鏈公共服務平台的上線也將會更好服務於平潭現有的跨境電商、海運快件、兩岸農漁業態，實現關、港、貿、稅、銀一體化轉型。