編者按
2019年10月9日，福州市人民檢察院完成了內設機構改革，設置了9個檢察業務機構，即第一到第九檢察部。這些部門實行“捕訴一體”辦案機制，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調發展，有效提升了司法辦案質效。在改革一周年之際，福州市人民檢察院聯合人民網福建頻道共同推出“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談，展示福州檢察職能部門的履職風採。
本期訪談嘉賓是福州市人民檢察院第四檢察部主任陳紹雨。
【視頻】
主持人：各位網友大家好！歡迎走進人民網福建演播室，我是鄭窈。由人民網福建頻道和福州市人民檢察院聯合推出的“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談將為大家展示福州檢察職能部門的履職風採，今天做客演播室的嘉賓是福州市人民檢察院第四檢察部主任范陳紹雨。歡迎陳主任。
陳紹雨：主持人好，各位網友大家好！
主持人：首先請陳主任介紹下第四檢察部主要負責辦理哪些案件？都承擔了檢察機關哪些法律監督職能？
陳紹雨：第四檢察部也稱經濟犯罪檢察部，顧名思義就是主要負責辦理破壞社會主義市場經濟秩序方面的犯罪案件,包括這類案件的審查逮捕、審查起訴、以及開展法律監督和辦理刑事申訴案件等。《刑法》一共469個罪名，其中經濟犯罪佔了108個罪名。可以說絕大多數經濟領域的犯罪案件都是由第四檢察部來辦理的。比較常見的罪名有走私、金融詐騙、生產銷售偽劣商品、侵犯知識產權犯罪、非常經營犯罪等等。
主持人：跟其他類型的案件相比，第四檢察部所辦理的案件有什麼特點？
陳紹雨：應該說經濟犯罪案件看似簡單，其實很復雜。主要有這麼幾個方面的特點：
一是經濟犯罪案件往往牽涉面廣，取証難度大。比如前段時間我們剛起訴的707走私柴油系列案件，起訴的被告人將近70人，涉及的偷逃稅額達十幾個億。取証環節多，取証的工作量很大，案卷材料動輒數百上千冊。又比如非法集資類的案件，因為涉及的被害人眾多，取証難度也很大。
二是經濟犯罪案件往往存在刑民交叉的問題。比如在辦理經濟詐騙類犯罪過程中，到底是經濟犯罪還是經濟糾紛，往往是公說公有理，婆說婆有理，檢察官如果沒有良好的証據分析研判能力和洞察力，很容易會出現判斷失誤。
三是辦理經濟犯罪專業性相對比較強。特別是辦理經濟金融犯罪過程中，會涉及到很多專業的知識，你隻有掌握了這些知識，你才能判斷它是不是犯罪。如果你沒接觸過，你就是一頭霧水。比如非法經營期貨犯罪，什麼叫變相經營期貨，如果你沒炒過期貨，可能就不一定懂。又比如近些年流行的互聯網金融，到底是金融創新，還是批著合法面紗的金融犯罪？這些都需要很專業的判斷。也給我們的知識結構帶來很大的挑戰。所以辦理經濟案件，我們最大的感受是，學的不夠用了，有一些知識恐慌。
四是政策性相對強一些。經濟犯罪的隱蔽性很強，很多行為普通人不一定覺得它是犯罪。而且經濟犯罪的罪與非罪，罪輕與罪重，它與國家行政法規以及政策的變化息息相關。舉個簡單的例子，比如以前有個罪名叫投機倒把罪，但隨著市場經濟的發展，這個罪名就消亡了。或者有些以前認為是重罪，現在認為是輕罪，它有一個隨著國家的經濟政策而發展變化的過程，所以你要時時關注國家行政法規及相關政策的變遷。《我不是藥神》這部電影大家都看過，對於那種銷售未經審批的國外真藥或者仿制藥的行為，原來是按銷售假藥罪來打擊的。但隨著《藥品管理法》的修訂，現在不能再用這個罪來打擊了。
主持人：看得出，第四檢察部所負責的業務工作與社會經濟發展息息相關，剛才您有提到在辦案中要考慮促進民營經濟健康發展等政策性因素，那麼在這方面你們是如何服務保障民營經濟發展的？
陳紹雨：實際上在福州市人民檢察院層面，近年來我們陸續出台了《關於服務和保障民營經濟健康發展的意見》，建立了重大涉民營企業案件會商協作三項機制等，以及落實服務保障民營企業的“五定辦法”等多項創新制度，將服務保障民營經濟發展體現到檢察職能的方方面面，應該說都取得了很好的效果。福州市經濟犯罪檢察部門辦理的涉及民營企業的各類破壞市場秩序、侵犯民營企業所有財產、知識產權和合法權益的經濟犯罪不在少數，今年來共起訴上述案件有195件458人。在辦理涉及民營企業案件過程中，我們會避免就案辦案，除了考慮案件本身的行為性質之外，還需要綜合考量案件背后的經濟政策、犯罪成因和對社會、對企業的影響，並在此基礎上作出既合法公正，又有利於企業發展和社會穩定的處理決定。
主持人：近年來，為適應國家治理現代化的要求，各級檢察機關都在提倡“少捕慎訴”的辦案理念，可否介紹下四部在辦理涉及民營經濟的案件是如何做到“少捕慎訴”的。
陳紹雨：涉及民營企業的犯罪案件具有其特殊性，因此我們在辦理涉民營企業案件過程中會充分考慮民營經濟特點，嚴格審查是否構成犯罪、是否需要逮捕、是否需要起訴，通過每案審查這三方面的內容，嚴格把握“罪”與“非罪”界限，堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理，同時對於犯罪情節輕微，不羈押不致發生社會危險性的，盡量採取取保侯審等非羈押性的強制措施，對於依法不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法作出不起訴決定。
2020年7月，我們對福州市首起跨境電商走私案舉行了不起訴公開聽証會，經充分聽取福州市人大代表、政協委員、人民監督員等聽証人員的意見，並綜合考慮本案的行為性質及跨境電商監管政策等因素后，我們對犯罪情節輕微的兩家民營企業和四名民營企業管理人員依法作出了不起訴的決定。這個案件的處理既嚴格依法依規，又有利於促進新冠疫情影響下的企業復工復產，保障民營經濟健康發展，實現了較好的辦案效果。
主持人：檢察機關除了辦理案件外，還有許多其他的監督職能，那麼第四檢察部還有哪些工作職能呢？
陳紹雨：在案件之外，我們會注重提升法律服務水平，如2020年我們深入剖析侵害民營企業合法權益的犯罪案件，以及民營企業在經營活動中發生的犯罪案件的發案規律或成因，及時提出涉及跨境電商企業管理等的檢察建議，幫助民營企業及對應的主管部門建章立制，堵塞漏洞。又如靈活採用普法講座、以案釋法、網絡宣傳等方式，幫助和促進民營企業、民營企業家強化依法經營意識，如2019年11月我們聯合了福州海關緝私局、福州市企業家聯合會共同舉辦了大型的“送法進企業”活動等。
經濟金融刑事檢察工作面臨的形勢和挑戰從來不會一成不變，作為經濟檢察部門，我們會根據時代的發展和形勢的變化而不斷更新司法辦案理念，充分運用法治思維和法治方式應對各種經濟風險和社會矛盾，著力通過法律手段、檢察手段解決突出問題，做深做細做實民營經濟平等保護，努力為經濟健康發展提供更加積極有效的法治保障。
主持人：好的，今天非常感謝陳主任走進人民網演播室，讓我們接觸了經濟金融刑事檢察工作，感謝你們為社會的經濟發展保駕護航。好的，今天的節目就是這樣，感謝您的關注，再會。
陳紹雨：再見！
（葉青卿 蘭志飛 鄭窈 謝小姿）
“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談：
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