編者按
2019年10月9日，福州市人民檢察院完成了內設機構改革，設置了9個檢察業務機構，即第一到第九檢察部。這些部門實行“捕訴一體”辦案機制，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調發展，有效提升了司法辦案質效。在改革一周年之際，福州市人民檢察院聯合人民網福建頻道共同推出“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談，展示福州檢察職能部門的履職風採。
本期訪談嘉賓是福州市人民檢察院第六檢察部主任陳冰。
【視頻】
主持人：各位網友大家好！歡迎走進人民網福建演播室，我是鄭窈。由人民網福建頻道和福州市人民檢察院聯合推出的“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談將為大家展示福州檢察職能部門的履職風採，今天我們邀請的嘉賓是福州市人民檢察院第六檢察部陳冰主任。歡迎陳主任！
陳冰：主持人好，各位網友大家好！
主持人：第六檢察部被稱為“民事行政檢察處”，乍一聽不是太了解，先請陳主任介紹一下第六檢察部的主要工作職能是什麼？
陳冰：在檢察機關機構改革之前，第六檢察部稱為“民事行政檢察處”，顧名思義，就是民事檢察和行政檢察，指檢察機關依法對人民法院的民事、行政審判、執行等訴訟活動進行監督。我們簡稱“民行檢察”。
其實，民行檢察與老百姓息息相關。有一句俗話叫做“官司有理打不贏、檢察院裡找民行”，說的就是民行檢察。同時，民行檢察職能還包括對行政機關違法行使或怠於行使職權的監督、開展支持起訴工作等，是“四大檢察”“十大業務”體系中的重要組成部分。此外，老百姓深惡痛絕的虛假訴訟案件，也是由第六檢察部來辦理。
主持人：什麼樣的訴訟是虛假訴訟呢？這類型的案件又是怎樣認定、辦理的呢？
陳冰：虛假訴訟就是打假官司，當事人出於非法目的，採取虛假訴訟主體、虛假事實和証據，使法院作出錯誤的民事判決、裁定和調解。虛假訴訟犯罪的偵查，是公安機關的管轄范圍，但發現、調查和糾正虛假訴訟行為，是民行檢察的重要工作。
近年來，福州市檢察機關積極回應人民群眾對司法公正的更高需求，加大對虛假訴訟查處力度，從“深入核查”和“精准監督”兩個方面下功夫，著力打造虛假訴訟監督工作的“福州模式”。尤其是2019年7月以來，我們在福州市檢察機關部署開展為期兩年的虛假訴訟領域深層次違法行為專項監督活動，共摸排虛假訴訟監督案件線索44件，向法院發出再審檢察建議24件，發出審判人員違法行為監督檢察建議1件，並向紀委監察部門和公安機關移送虛假訴訟案件背后違法違紀和犯罪線索9件19人。
主持人：那麼在近幾年的辦案過程中，你們梳理出虛假訴訟有哪些特點？
陳冰：辦案中，我們發現近年來的虛假訴訟數量增加，手法多變，特別是犯罪組織結構呈現團伙化。2019年以來，我們結合“掃黑除惡”專項工作，從涉黑涉惡案件中摸排虛假訴訟線索，比如去年的“2.8”專案、今年的“8.14”專案，分別從中發現虛假訴訟線索8件和10件，查明犯罪嫌疑人採取蒙蔽、脅迫、套路貸等手段制造虛假的民間借貸訴訟、騙取法院判決的事實。在“2.8”專案中，兩級檢察院共發出再審檢察建議8件，法院已全部採納。
主持人：辦理虛假訴訟案件，檢察機關有哪些方面需要注意的？
陳冰：主要做法是把好“四個關”：線索關、証據關、監督關和效果關。
一是線索關。市檢察院集中管理、初步評判案件線索，確定初查方向和重點，然后採用交辦、督辦、轉辦的方式向基層院移送線索。
二是証據關。在已有刑事証據的基礎上，圍繞行為發生原因、時間、地點、款項來源、交付方式、款項去向等等，進一步對民事法律關系是否虛假開展調查核實。
三是監督關。檢察院對法院的生效裁判監督主要採取兩種方式，提出提請抗訴和發再審檢察建議，考慮到再審檢察建議監督程序快捷、監督效率高，還可以跟進監督，因此福州地區對虛假訴訟案件統一採用了發再審檢察建議的監督形式。
四是效果關。再審檢察建議發出后，檢法兩院就虛假訴訟認定標准、再審裁定時間、結案方式等進行溝通，形成打擊合力，共同糾正虛假訴訟。
主持人：打擊虛假訴訟，才能保障公民的合法權益。除了保障公民個人的合法權益外，民行檢察是否對企業尤其是民營企業有一些針對性的服務舉措呢？
陳冰：服務和保障民營經濟健康發展，既是民事檢察的職責所在，也是民事檢察服務經濟建設大局的政治擔當。近年來，針對非公經濟領域發生的合同、投資、擔保、知識產權等糾紛，我們提出提請抗訴和發出檢察建議20余件。比如，羅源縣人民檢察院在執行監督工作中，發現某鋼鐵企業有能力履行卻拒不執行債務，發出檢察建議促成法院組織雙方和解，幫助10家民營企業共收回了1200多萬執行款。永泰縣人民檢察院在辦理一起拖欠貨款15年的案件中，通過調查核實，確定多次重組后的被執行人身份，建議法院重啟執行程序，最終幫助一個殘疾員工創業的民營企業收回全部貨款以及15年的拖欠利息。
主持人：今年的疫情讓整個經濟大環境受挫，很多民營企業都受到影響。那麼，疫情防控期內，檢察機關是否也採取了應對措施來更好地服務民營企業？
陳冰：疫情防控期間，我們採取了三項做法。
一是出台實施意見，為企業送上定心丸。兩級院相繼出台疫情期間依法保障和服務民營企業發展、保障企業復工復產等相關實施意見7份，維護涉案企業合法權益。
二是提供司法保障，給企業當好護航人。通過創建“訂單式”服務平台、開通涉企案件“綠色通道”等，為企業提供一對一訂制法律咨詢服務，增強民營企業防范風險能力。
三是助力復工復產，為企業開啟神助攻。通過上門走訪，給企業送去復工復產“法律政策包”，從訴訟監督層面提出有利企業發展的檢察建議，幫助企業走出困境。
2020年以來，福州市人民檢察院緊跟上級部署，在行政訴訟監督中注重研判案件是否具有實質性化解爭議的可能性，力爭解決當事人的合理訴求，推動“案結事了政和”。通過綜合運用提出提請抗訴、檢察建議、檢察調處、三級聯動、司法救助等化解機制，目前已促成8件行政爭議得以實質性化解。2020年8月，福清檢察院運用公開聽証會形式，邀請人大代表、政協委員、人民監督員參與，對一起涉及小微企業行政處罰的非訴執行案件進行實質性化解，通過多方溝通，順利達成合意，有效化解矛盾，幫助小微企業復工復產。
主持人：好的，非常感謝陳主任做客我們演播廳，跟我們分享了民事行政檢察的工作職能。能不能用一句話來概括一下六部？
陳冰：第六檢察部，關注民生，篤行維權，執法為公，與民同行。
主持人：謝謝您。好的，今天的節目就是這樣，感謝關注，再會。
陳冰：再見！
（葉青卿 蘭志飛 鄭窈 謝星宇）
“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談：
福州市人民檢察院第五檢察部：加強協作配合 依法查辦司法人員職務犯罪
福州市人民檢察院第四檢察部：依法打擊經濟犯罪 全力服務經濟發展
福州市人民檢察院第三檢察部：履行職務犯罪檢察職責 全力服務反腐敗工作大局
福州市人民檢察院第二檢察部：發揮重罪檢察職能 守護社會安寧穩定
福州市人民檢察院第一檢察部：加強刑事檢察監督 推動掃黑除惡深入
