編者按
2019年10月9日，福州市人民檢察院完成了內設機構改革，設置了9個檢察業務機構，即第一到第九檢察部。這些部門實行“捕訴一體”辦案機制，推動“四大檢察”“十大業務”全面協調發展，有效提升了司法辦案質效。在改革一周年之際，福州市人民檢察院聯合人民網福建頻道共同推出“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談，展示福州檢察職能部門的履職風採。
本期訪談嘉賓是福州市人民檢察院第八檢察部主任江福林。
【視頻】
主持人：各位網友大家好！歡迎走進人民網福建演播室，我是鄭窈。由人民網福建頻道和福州市人民檢察院聯合推出的“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談將帶為大家展示福州檢察職能部門的履職風採，今天做客演播廳的嘉賓是福州市人民檢察院第八檢察部的江福林主任。歡迎江主任。
江福林：主持人好，各位網友大家好！
主持人：本期訪談的主題叫做“督促監護護航成長”，那是不是咱們第八檢察部的工作和未成年人有關呢？
江福林：是的。福州市人民檢察院第八檢察部負責對法律規定由市一級檢察機關辦理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件，並開展未成年人司法保護和預防未成年人犯罪工作，這是未成年人檢察部門不同於其他刑事檢察部門的重要職能。具體來說包含：一方面，根據《刑事訴訟法》特別程序規定，在辦理未成年人刑事案件中保障未成年人享有的特殊權利，如訊問、詢問未成年人時要有法定代理人或合適成年人到場、對部分未成年人的犯罪記錄進行封存等﹔另一方面，對未成年人開展社會調查、心理干預、司法救助、教育挽救、幫教幫扶，開展預防未成年人犯罪宣傳工作等等，簡稱“未檢”。我們福州市未檢還有自己的品牌叫“榕樹傘”。
主持人：福州未檢品牌“榕樹傘”，這個名字聽起來很有安全感，貼合福州“榕城”這個別稱，請您給我們具體解讀一下這個標識的寓意。
江福林：2020年6月1日，我們聯合福州市教育局、共青團福州市委和福州市關工委舉行了新聞通報會，在會上發布了未成年人檢察工作品牌形象標識——“榕樹傘”。這個標識設計突出榕樹、兒童、“檢察藍”三個元素。榕樹是福州的市樹，像一把蒼勁有力的大傘，為孩子們遮風擋雨，體現了保護、呵護的人文關懷﹔在榕樹下有兩個活潑可愛的孩子，體現了快樂成長、美好未來的社會關懷﹔用“檢察藍”書寫的“榕樹傘”三個字和“福州未檢”的拼音字符映襯在綠色草地下，體現了滋養大地與自然的藍色土壤的檢察關懷。下一步，我們全市檢察機關將充分發揮“榕樹傘”未檢品牌的效應作用，以“榕樹傘”蔭蔽、呵護的形象，進一步做好未成年人保護工作，讓祖國的花朵健康茁壯地成長。
主持人：最近關於“督促監護令”的報道很多，請問什麼叫“督促監護令”？開展這項工作的意義在哪裡？
江福林：“督促監護令”是指人民檢察院在辦理涉及未成年人案件中，發現監護人存在管教不嚴、監護缺位等問題，影響未成年人健康成長，導致未成年人違法犯罪或受到侵害時，向監護人發出依法履行監護職責的檢察工作文書。
在辦案中我們發現，很多涉及未成年人犯罪案件中，家庭教育都存在不同程度的缺失。開展“督促監護令”工作意義就在於：
一是貫徹對涉罪未成年人“教育、感化、挽救”的方針。家庭教育是感化涉罪未成年人的重要方式，督促監護人履職盡責可以在一定程度上改善原生家庭環境，給未成年人改過自新創造良好的條件。
二是幫助涉罪未成年人盡早回歸社會。對涉罪未成年人的幫教是未成年人檢察工作的“傳統”，對涉罪未成年人父母監管的督促則是未檢工作的“創新”。將督促監護納入幫教工作中，充分發揮家長對回歸教育的重要作用，也是未成年人檢察工作“重案更重人”的特殊要求。
三是符合社會治理現代化的時代要求。檢察機關致力於延伸職能，參與社會治理創新，“督促監護令”制度有利於社會矛盾的化解，降低未成年人再犯率，也體現檢察權公共利益代言人的作用﹔四是填補了國家監護制度的盲區。我們探索實行“督促監護令”工作機制，目的是依托國家司法機關的公權力和強制力，發揮檢察機關法律監督職能和公益屬性，對監護人發出具有法律約束力的“督促監護令”，通過司法干預督促監護人履職盡責，有力保護未成年人健康成長。這項機制的創新，充實和填補了國家監護制度設計中的盲區和空白地帶。
主持人：到目前為此，福州市檢察機關共發出了多少份《督促監護令》？效果如何呢？
江福林：目前福州市兩級檢察機關共發出“督促監護令”98份，對涉案未成年人的家庭情況起到很好的改善效果。一方面提升了家長的監管能力，部分家長之前存在無暇管教，過度溺愛，甚至對孩子的不良行為放任不管的情況。通過向他們送達“督促監護令”，指出因他們的失職行為給孩子的健康成長帶來消極影響時，他們能夠幡然醒悟，增強了監護意識，加大了監管力度，處理好忙於生計與監護監管的矛盾，成為孩子走上正道的第一引路人﹔另一方面強化了孩子的自我矯正。部分家長在管教孩子中存在手段粗暴、方式簡單的情況，反而造成了孩子的逆反心理。實行“督促監護令”后，大部分家長都能深刻反思自己的不當教育方式給孩子帶來的傷害，改善了冷漠的親子關系。孩子們也在父母的關愛中矯正了自己不良的行為，在家庭的溫暖中重拾了勤奮學習的信心。
為了更規范地開展工作，2020年3月，福州市人民檢察院聯合福州市中級人民法院、福州市公安局、福州市教育局簽發了《“督促監護令”實施辦法（試行）》，目前幾家又聯合出台了五個配套制度，進一步規范了“督促監護令”宣告送達、考察評價、結果運用、聯席會議等各項工作。“督促監護令”機制的創新開展，得到了高檢院及省院領導的批示肯定，要求在福建全省擴大試點范圍，總結積累經驗后再全國推行。
主持人：聽說今年福州市有一個叫“完善未成年人綜合保護體系”的重點攻堅項目，由福州市人民檢察院牽頭實施，能跟大家介紹一下嗎？
江福林：未成年人保護是一項系統工程，需要全社會共同來參與。“完善未成年人綜合保護體系”作為2020年“平安福州”建設的重點攻堅項目之一，由福州市人民檢察院牽頭負責，成員單位包含共青團福州市委、福州市教育局、福州市民政局等18家單位，目的就在於統籌整合這些對未成年人負有監護、教育、幫扶、救助等特殊職能的行業部門資源，凝聚社會各方合力，組建成我們福州市未成年人綜合保護的最強聯盟。通過完善制度、健全機制，加強未成年人司法保護和社會保護銜接配合，為孩子們搭建起堅固、溫暖的保護壁壘。
最后，我在這裡再跟大家宣布一個消息。我們福州市檢察機關法治副校長熱線電話在2020年9月10日，也就是教師節那天正式開通啦！
今后大家有涉及未成年人權益保護，涉及未成年人的公共利益的問題，發現負有強制報告義務的單位、機構、組織及人員未履行強制報告職責的以及有關的建議、意見，都可以通過撥打12309檢察服務熱線轉接法治副校長熱線來告訴我們。我們將更好地延伸服務、保障未成年人的觸角，為未成年人綜合報告工作作出更多努力和貢獻！
主持人：請大家務必記得，福州市人民檢察院檢察服務熱線12309轉接法制副校長熱線就能與第八檢察部的檢察官們保持業務聯系了。好噠，本期節目就是這樣，感謝您的關注，再會。
江福林：再會。
（葉青卿 蘭志飛 鄭窈 謝小姿）
“檢察職能說·一部一亮點”系列訪談：
福州市人民檢察院第六檢察部：加大民行檢察監督 依法保障民生民利
福州市人民檢察院第五檢察部：加強協作配合 依法查辦司法人員職務犯罪
福州市人民檢察院第四檢察部：依法打擊經濟犯罪 全力服務經濟發展
福州市人民檢察院第三檢察部：履行職務犯罪檢察職責 全力服務反腐敗工作大局
福州市人民檢察院第二檢察部：發揮重罪檢察職能 守護社會安寧穩定
福州市人民檢察院第一檢察部：加強刑事檢察監督 推動掃黑除惡深入
