編者按：
2020年是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進法治政府建設成效，展示職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進程，推動福建治理體系和治理能力現代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談。
本期的訪談嘉賓是寧德市人民政府副市長黃國璋。
主持人：各位網友，大家好！這裡是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯合人民網福建頻道共同推出的“依法治省、政府先行”系列訪談，我是人民網的主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是寧德市人民政府副市長黃國璋。黃副市長，您好！
黃國璋：主持人好，各位網友大家好！
主持人：今天我們要認識一份“清單”。寧德市人民政府在推進法治政府建設的過程中，在福建省首創編制印發了《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》，想請黃副市長介紹一下，這份“清單”有什麼作用呢？這項制度又是如何應運而生的？
黃國璋：《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的總體目標是：經過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。其中，很重要的一部分要求就是強化對行政權力的制約和監督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政的能力。寧德市委、市政府積極發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的作用，探索領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計，應運而生了《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》。
主持人：領導干部的工作職責是方方面面的，為什麼是著重對經濟責任和生態責任進行審計呢？
黃國璋：對領導干部進行經濟責任審計，是中國特色社會主義審計制度的一項重要內容，對於規范權力運行、促進依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的意義。福建是國家級生態文明試驗區，生態文明制度改革的重要舉措能不能落到實處，應該說是非常關鍵的。實行自然資源資產離任審計，是落實領導干部任期生態文明建設責任制的制度保障。《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》劃出了經濟與生態責任履責的警示線。
主持人：《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》具體涉及到了哪些工作內容？
黃國璋：重點列舉八大類風險類型，69個責任事項，206個常見問題，涵蓋領導干部履行經濟和生態責任“多發”“易發”主要風險點，突出新時代領導干部權力運行的重點領域和關鍵環節。八大風險類型主要包括：貫徹執行國家政策法律法規、重大經濟決策、財政財務管理、重大政府投資項目建設管理、機構編制管理、執行中央“八項規定”精神、自然資源資產管理和生態保護、其他方面等。這份“清單”還對每項風險類型所涉及的定性依據、定責依據進行了明確，對不履行責任事項產生的影響進行預警。舉個例子，在“執行國家有關宏觀調控政策措施”責任事項中，列出了財稅體制改革、投融資體制改革、供給側結構性改革、土地調控等政策措施不落實或落實不到位，生態文明建設決策部署不力，工作目標責任制未完成，耕地保護、環境保護、糧食安全、保障房建設等目標責任制落實不到位等風險點。實際上，這份“清單”對領導干部的責任劃分是非常細化的。
主持人：這份“清單”實施以來，有什麼樣的積極作用呢？
黃國璋：能明確領導干部履行經濟責任、自然資源資產管理和生態環境保護責任，可以有效促進領導干部在經濟建設、生態文明建設中依法行政、規范管理。主要有三點：一是識別責任風險更加快速便捷。以“負面”的方式，明確領導干部經濟責任和生態保護責任“哪些可為、哪些不可為”，克服不熟悉政策法規“束手束腳”，主動作為生態文明建設和重大經濟政策落實。二是貫徹政策法規更加具體有效。引用的法律法規和政策文件，可供案頭決策參考，有利於領導干部勇於擔當、敢於負責，有利於領導干部提升執行力、擔當力，在推進各項事業科學發展中正確履責。三是依法規范行政更加細化明確。完善了寧德市積極參與福建省建設首個國家生態文明試驗區改革成果《寧德市領導干部自然資源資產離任審計實施方案（試行）》的制度配套，更加明確、細化領導干部在經濟建設和生態文明建設中依法行政、規范管理。
主持人：是否可以這樣理解，《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》是國家生態文明試驗區制度建設的實踐成效？
黃國璋：“清單”立意長遠、預警在先、於法有據、可操作性強，寧德市委、市政府以文件制度形式頒發后，國家審計署兩位署領導分別作出批示，充分肯定這項制度的創新成效。2018年12月，寧德市委、市政府《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施方案》中，明確“繼續開展黨政領導生態環境保護目標責任考核和領導干部自然資源資產離任審計，落實《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。”福建省審計廳充分肯定“清單”的預警作用，推動領導干部正確履行經濟職責。“清單”的相關經驗做法3次在國家審計署培訓班交流，新疆、海南、浙江、廣西等10多個省20多個地市派員考察學習。
主持人：“清單”對領導干部履行經濟責任、自然資源資產管理和生態環境保護責任進行監督，應該說，這個做法守護了寧德的金山銀山和綠水青山，在全國都產生了積極的影響力。
黃國璋：是的。下一步我們將結合中央兩辦經濟責任審計新規進一步完善《領導干部履行經濟及生態責任主要風險防控清單》，認真履行審計職責，進一步推動寧德市法治政府建設，讓寧德的百姓有金山銀山，也有綠水青山。也歡迎大家繼續關注寧德的審計工作，對“清單”多提一些寶貴意見和建議。
主持人：好的，非常感謝黃副市長今天做客我們的演播室。今天的節目就到這裡，感謝關注，再會！
（葉青卿、蘭志飛、張萌、王銑）
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談：
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談開篇詞：依法治省 政府先行
